原標(biāo)題：好消息來(lái)啦，大城市全面放開放寬落戶條件 租房的常住人口也能落戶
資料圖國(guó)家發(fā)展改革委8日稱，2019年我國(guó)將繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。
資料圖從“鼓勵(lì)”到“明確取消”
發(fā)改委日前印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《任務(wù)》）稱，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的II型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
這意味著大城市取消或放松落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規(guī)模。
相比2018年，I型大城市落戶政策也有不小變化。
2018年的任務(wù)是“Ⅰ型大城市中實(shí)行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵(lì)取消年度落戶數(shù)量限制。”
《任務(wù)》明確，城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。
記者梳理資料顯示，上述的I型大城市主要有大連、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、廈門、南寧等。主要為省會(huì)城市和副省級(jí)城市。
這些城市2019年將“全面取消重點(diǎn)群體落戶限制”。
重點(diǎn)群體則主要為高校和職業(yè)院校（技工院校）畢業(yè)生、城市間轉(zhuǎn)移就業(yè)人員等等。
例如，根據(jù)廈門市人力資源和社會(huì)保障局、廈門市公安局2018年9月29日發(fā)布的《重點(diǎn)群體來(lái)廈落戶實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)群體就包括應(yīng)屆高校畢業(yè)生；符合條件的往屆高校畢業(yè)生；符合條件的高級(jí)工、技師和高級(jí)技師；中等職業(yè)院校畢業(yè)生、技工（師）院校畢業(yè)生通過(guò)參加職業(yè)資格培訓(xùn)，按照技能人才落戶；符合規(guī)定的各類留學(xué)回國(guó)人員等。
《任務(wù)》指出，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
最新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)顯示，超大城市為城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市，特大城市為城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市。
據(jù)媒體報(bào)道，《2016年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4個(gè)超大城市主要有北京、上海、廣州、深圳。
特大城市主要包括成都、南京、杭州、鄭州、沈陽(yáng)等，以省會(huì)城市居多。
租房的常住人口允許落戶
發(fā)改委在《任務(wù)》提到，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
而在去年3月，國(guó)家發(fā)展改革委的說(shuō)法是，2018年我國(guó)將探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。從“探索”到“允許”，反映出政府在落戶政策態(tài)度上的改變。
公共戶口又稱集體戶口，是戶籍關(guān)系掛靠在某一個(gè)集體戶頭上的居民戶口?！肮矐簟睕]有戶口簿，有需要使用時(shí)，可拿身份證前往戶口所在地派出所開具戶籍證明。
在北京，2018年4月10日發(fā)布的《北京市積分落戶管理辦法（試行）》顯示，簽訂了《北京市公共租賃住房租賃合同》的公共租賃住房，也是可以辦理落戶手續(xù)的合法住房。
但滿足條件的租房是積分落戶的其中一項(xiàng)而已，要想在北京落戶必須得滿足《北京市積分落戶管理辦法（試行）》規(guī)定的各類積分指標(biāo)，如合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域等指標(biāo)，具體上為不超過(guò)法定退休年齡，在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上，無(wú)刑事犯罪記錄等。
另舉個(gè)例子，如果你在西城區(qū)某小區(qū)租房生活，并想落戶，落戶前提是已有北京戶籍（包括北京集體戶口），并不是外地人也能落戶。
多地已放松人才落戶政策
最新消息顯示，4月4日，杭州市發(fā)文降低落戶門檻，?？萍耙陨?、在杭工作并繳納社?？芍苯勇鋺?。
“南京、合肥、大連、常州、嘉興、襄陽(yáng)、?？?、柳州、太原、紹興、長(zhǎng)沙、南寧、南昌等”，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，2019年以來(lái)發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已超50個(gè)！從力度與數(shù)量看，刷新歷史記錄。特別是二三線城市，發(fā)布人才落戶，補(bǔ)貼購(gòu)房等政策井噴！
“目前全國(guó)大部分城市的人才政策，主要考慮到了用降低門檻吸引人來(lái)，”張大偉認(rèn)為，這種情況下，容易吸引來(lái)的很多是購(gòu)房者，甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策不同城市購(gòu)房落戶的可能性。
擴(kuò)大持居住證所享福利
《任務(wù)》中提出，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目。
具體項(xiàng)目包括：2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。
全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，各地區(qū)要全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。
這意味著教育、醫(yī)療、社保、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜。
專家解讀
針對(duì)這份《任務(wù)》可能帶來(lái)的重要影響，接受記者采訪的專家表示，至少會(huì)產(chǎn)生三個(gè)比較重要的影響。
1、將出現(xiàn)更多“城里人”
專家表示，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，近百座城市全面取消或放開放寬落戶限制，將對(duì)非戶籍人口在城市落戶產(chǎn)生較大的吸引力。不過(guò)，這些城市由于就業(yè)吸納能力、公共服務(wù)水平等也有差異，對(duì)非戶籍人口的吸引力也有高有低。
2、公共服務(wù)覆蓋面將更廣
很多人擔(dān)心，隨著更多人實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)資源帶來(lái)一定的沖擊，不僅是數(shù)量，也包括質(zhì)量。專家表示，從通知來(lái)看，這一擔(dān)心大可不必。無(wú)論是教育、醫(yī)療還是養(yǎng)老等大家關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，相關(guān)的公共服務(wù)覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、房?jī)r(jià)將迎來(lái)考驗(yàn)
中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛告訴記者，隨著相關(guān)政策的落地，人口流動(dòng)總體上將向大都市和大都市周邊聚集，或許會(huì)對(duì)區(qū)域房?jī)r(jià)帶來(lái)一定影響。
對(duì)此，他建議重視兩個(gè)問(wèn)題：一是在放開戶籍同時(shí)，人口和土地要掛鉤，增加住房建設(shè)用地供應(yīng)；二是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，防止借機(jī)炒作。
綜合新華社、中新社、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道
