城管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)

　　通訊員 凌勇 彭姝 葉芳

　　在城市占道經(jīng)營(yíng)，尤其是城市窗口地段占道經(jīng)營(yíng)，不僅影響城市的市容環(huán)境，還影響城市交通，阻礙市民出行，市民對(duì)此經(jīng)營(yíng)投訴。江漢路是武漢市的一張名片，特別是隨著中山大道開街，地鐵2、6號(hào)線在江漢路開通、交匯，江漢路比以前更熱鬧，平常的每天人流大概有30萬(wàn)人次。這在許多商販眼中，成了一個(gè)“香餑餑”。

城管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)

　　一方面，占道經(jīng)營(yíng)是法律法規(guī)不允許；另一方面，從事占道經(jīng)營(yíng)者，又是社會(huì)相對(duì)弱勢(shì)的群體，他們需要謀生。一個(gè)屬于法律問(wèn)題，一個(gè)屬于人性的問(wèn)題。如何在法律和人性之間找到平衡，既要消除違法的行為，又要兼顧社會(huì)人性，武漢江漢路城管的一個(gè)小小的舉動(dòng)，或許可以提供一個(gè)思考。

商販劉某參與江漢路步行街協(xié)助管理工作

　　3月26日，督察總隊(duì)江漢路步行街中隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有商販劉某占道賣風(fēng)箏，便進(jìn)行制止，暫扣其占道經(jīng)營(yíng)物品，擬對(duì)其進(jìn)行處罰。劉某聽從要進(jìn)行處罰，當(dāng)場(chǎng)差點(diǎn)掉下眼淚。他說(shuō)自己是個(gè)下崗工人，今年52歲，老婆有病，平時(shí)靠打點(diǎn)零工生活。26日是周末，他看著江漢路人多，就想到利用周末，在漢正街批發(fā)了點(diǎn)風(fēng)箏到江漢路來(lái)賣，賺點(diǎn)零花錢。劉某表示，配合城管部門的工作，但其家庭比較困難，希望城管部門能高抬貴手。

商販劉某參與江漢路步行街協(xié)助管理工作

　　當(dāng)場(chǎng)執(zhí)法的隊(duì)員陷入了困境，一方面是劉某確實(shí)違反了相關(guān)的法規(guī)，另一方面確實(shí)家里也很困難。按照法規(guī)，劉某至少應(yīng)該處罰300元以上。但他所賣物品，總共價(jià)值也不值300元。

　　27日一早，中隊(duì)長(zhǎng)石矗把全體隊(duì)員召集在一起，討論如何面對(duì)類似的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)集體討論，大家決定可以在步行街嘗試讓首次輕微的違法者參與城市管理工作，以參加社會(huì)服務(wù)的形式代替經(jīng)濟(jì)處罰。不予經(jīng)濟(jì)處罰的條件必須符合兩條，一是首次違法；二是違法行為輕微，未造成嚴(yán)重后果。在向上級(jí)法制部門匯報(bào)相關(guān)情況，經(jīng)上級(jí)法制部門同意后。27日下午，劉某便參與了江漢路步行街的協(xié)助管理工作。

　　劉某跟著老協(xié)管員上路巡查，主要是對(duì)駛?cè)氩叫薪值碾妱?dòng)車、自行車進(jìn)行勸阻，并把發(fā)現(xiàn)停放在步行街內(nèi)的共享單車移到步行街外，以及答復(fù)市民問(wèn)路等。劉某說(shuō)，上完一天協(xié)管班，感覺非常累。一般有人騎自行車到步行街，協(xié)管員就馬上要去勸阻，告訴他們到街外騎，江漢路自行車不能騎行（可以推行，但很多共享單車聽說(shuō)不能騎行，就把車子當(dāng)街一扔）。在連通路口守口子，有些電動(dòng)車司機(jī)根本不聽勸，開著車子就往里面沖，工作也有一定的危險(xiǎn)性。在地鐵路口，平均每天有七、八十個(gè)人問(wèn)路，不少人看到自己穿著城管的背心，如果回答慢，還會(huì)說(shuō)，“我要投訴你”。劉某說(shuō)，我原來(lái)以為在城管上班就是每天晃一晃，通過(guò)參與城市管理工作，感覺城管的工作確實(shí)很辛苦的。劉某說(shuō)，自己今后回去之后，再也不再占道擺攤了。

　　從27日開始，劉某每天14：30至22：00開始參與城市管理工作。經(jīng)過(guò)27日、28日、30日（29日休息一天）3天的社會(huì)服務(wù)，在30日中午，督察總隊(duì)江漢路中隊(duì)將劉某的占道物品，歸還給了劉某。