制圖 劉巖

　　“武漢被列為‘超大城市’，說明在長江經(jīng)濟帶等重大國家戰(zhàn)略的推動下，武漢要發(fā)揮核心作用和引領(lǐng)作用，國家戰(zhàn)略地位更加凸顯，未來將成為中國脊梁上的世界城市?！弊蛉?，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江向長江日報記者解讀《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》時表示。

　　城市聚集力和承載力

　　使得武漢將成為新的增長極

　　作為《武漢2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略》編制者，李曉江分析，2014年，國務院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，首次將城區(qū)常住人口1000萬以上的城市定義為“超大城市”。從2013年統(tǒng)計年鑒看，武漢市城區(qū)常住人口為1022萬，理論上符合“超大城市”的標準。此次，武漢同上海、重慶被國家列為“超大城市”，這是國家對武漢戰(zhàn)略地位再次的肯定。

　　人口版圖上的“超大城市”，全部分布在京廣鐵路沿線和長江經(jīng)濟帶，形成一個“十字架”。北有北京、天津，南有廣州、深圳，西有重慶，東有上海，武漢正處于中國兩條經(jīng)濟主軸的交點，為中部唯一。

　　人口中心就是經(jīng)濟中心，人口版圖將支撐起經(jīng)濟版圖。武漢人口流入加速，這與武漢經(jīng)濟快速增長直接相關(guān)。2007年，武漢市人口為700萬，經(jīng)濟總量為3100億元，而7年后，人口增加了300萬人，經(jīng)濟總量突破萬億元。

　　李曉江稱，在《武漢2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略》中可以看出，未來30多年中，武漢受老齡化影響較小，主城區(qū)人口將進一步聚集，新城組群將迎來人口的快速增長，這將是城市的聚集力所在。同時，也說明武漢具有超大城市的承載力。未來，武漢將在長江經(jīng)濟帶中發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為新的增長極。

　　超大城市不是人口多面積大

　　更重要的是城市能量和品質(zhì)

　　“超大城市的內(nèi)涵不是城市人口越多越好，也不是城市面積越大越好?！崩顣越庾x道，《綱要》圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個目標，提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加強新型城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點內(nèi)容。

　　超大城市因人口的集聚，容易造成城市病問題，“避免攤大餅”，不僅是有意識，還要有手段來調(diào)控。一些城市已經(jīng)注意到這個問題，“上海新一輪城市總體規(guī)劃”正處于公示期中，已明確提出“至2040年上海人口調(diào)控目標為2500萬人左右”。武漢也明確提出“城市不能攤大餅”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加集約”等目標。

　　李曉江稱，超大城市的內(nèi)涵需要從城市的能量和品質(zhì)來解讀，而武漢最大的城市能量在于交通優(yōu)勢。如《綱要》所言，武漢處于黃金水道的核心地帶，要起到中部連接的作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸，促進國家戰(zhàn)略的實施。

　　武漢發(fā)展戰(zhàn)略

　　與長江經(jīng)濟帶建設(shè)思路不謀而合

　　李曉江稱，武漢在制定2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略時，首要提出的就是“明確武漢的目標是什么”“明確武漢不能做什么”，這與國家的思路不謀而合。長江經(jīng)濟帶的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

　　武漢最大的潛力在于創(chuàng)造出“生態(tài)+”、“風景+”的經(jīng)濟效應。在保護好武漢山水資源基礎(chǔ)上，引入創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造特色小鎮(zhèn)。

　　需要注意的是，江漢平原具有獨特的多水、少山、多平原的地形特征，對城市的擴張阻力較小，需要建立嚴格的生態(tài)保護措施，合理保護水系和植被，構(gòu)建藍綠結(jié)構(gòu)確保生態(tài)底線安全。

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