制圖 劉巖“武漢被列為‘超大城市’，說明在長江經(jīng)濟(jì)帶等重大國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，武漢要發(fā)揮核心作用和引領(lǐng)作用，國家戰(zhàn)略地位更加凸顯，未來將成為中國脊梁上的世界城市?！弊蛉?，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長李曉江向長江日?qǐng)?bào)記者解讀《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)表示。
城市聚集力和承載力
使得武漢將成為新的增長極
作為《武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略》編制者，李曉江分析，2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，首次將城區(qū)常住人口1000萬以上的城市定義為“超大城市”。從2013年統(tǒng)計(jì)年鑒看，武漢市城區(qū)常住人口為1022萬，理論上符合“超大城市”的標(biāo)準(zhǔn)。此次，武漢同上海、重慶被國家列為“超大城市”，這是國家對(duì)武漢戰(zhàn)略地位再次的肯定。
人口版圖上的“超大城市”，全部分布在京廣鐵路沿線和長江經(jīng)濟(jì)帶，形成一個(gè)“十字架”。北有北京、天津，南有廣州、深圳，西有重慶，東有上海，武漢正處于中國兩條經(jīng)濟(jì)主軸的交點(diǎn)，為中部唯一。
人口中心就是經(jīng)濟(jì)中心，人口版圖將支撐起經(jīng)濟(jì)版圖。武漢人口流入加速，這與武漢經(jīng)濟(jì)快速增長直接相關(guān)。2007年，武漢市人口為700萬，經(jīng)濟(jì)總量為3100億元，而7年后，人口增加了300萬人，經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元。
李曉江稱，在《武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略》中可以看出，未來30多年中，武漢受老齡化影響較小，主城區(qū)人口將進(jìn)一步聚集，新城組群將迎來人口的快速增長，這將是城市的聚集力所在。同時(shí)，也說明武漢具有超大城市的承載力。未來，武漢將在長江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為新的增長極。
超大城市不是人口多面積大
更重要的是城市能量和品質(zhì)
“超大城市的內(nèi)涵不是城市人口越多越好，也不是城市面積越大越好。”李曉江解讀道，《綱要》圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)目標(biāo)，提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加強(qiáng)新型城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容。
超大城市因人口的集聚，容易造成城市病問題，“避免攤大餅”，不僅是有意識(shí)，還要有手段來調(diào)控。一些城市已經(jīng)注意到這個(gè)問題，“上海新一輪城市總體規(guī)劃”正處于公示期中，已明確提出“至2040年上海人口調(diào)控目標(biāo)為2500萬人左右”。武漢也明確提出“城市不能攤大餅”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加集約”等目標(biāo)。
李曉江稱，超大城市的內(nèi)涵需要從城市的能量和品質(zhì)來解讀，而武漢最大的城市能量在于交通優(yōu)勢。如《綱要》所言，武漢處于黃金水道的核心地帶，要起到中部連接的作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸，促進(jìn)國家戰(zhàn)略的實(shí)施。
武漢發(fā)展戰(zhàn)略
與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)思路不謀而合
李曉江稱，武漢在制定2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，首要提出的就是“明確武漢的目標(biāo)是什么”“明確武漢不能做什么”，這與國家的思路不謀而合。長江經(jīng)濟(jì)帶的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
武漢最大的潛力在于創(chuàng)造出“生態(tài)+”、“風(fēng)景+”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在保護(hù)好武漢山水資源基礎(chǔ)上，引入創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造特色小鎮(zhèn)。
需要注意的是，江漢平原具有獨(dú)特的多水、少山、多平原的地形特征，對(duì)城市的擴(kuò)張阻力較小，需要建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，合理保護(hù)水系和植被，構(gòu)建藍(lán)綠結(jié)構(gòu)確保生態(tài)底線安全。
