近20億元的土地差價(jià)進(jìn)了誰(shuí)的腰包？
湖北省武漢市江岸區(qū)塔子湖躍進(jìn)村民李連（應(yīng)采訪對(duì)象要求，此為化名）兩年來(lái)一直在追問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。
李連追問(wèn)的20億元土地差價(jià)，是躍進(jìn)村2010年底掛牌成交的兩塊面積29.61公頃土地與臨近村新春村2011年初掛牌成交的兩塊面積27.42公頃土地之間的差價(jià)。
對(duì)此，江岸區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、塔子湖街道等回應(yīng)否認(rèn)躍進(jìn)村地塊遭人為壓價(jià)，該村兩地塊的地價(jià)得到了市政府及有關(guān)部門的測(cè)算批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)了正常的土地招拍掛程序，只是該地塊在摘牌中沒(méi)有競(jìng)拍是底價(jià)成交，而新春村地塊則經(jīng)過(guò)了多輪競(jìng)拍而致其價(jià)格較高。
成交價(jià)確存18.3億元差價(jià)
李連提供了4地塊的招拍掛編號(hào)：躍進(jìn)村是P（2010）173號(hào)和P（2010）174號(hào)，新春村是P（2011）010號(hào)和P（2011）011號(hào)。
《法制日?qǐng)?bào)》記者在武漢市土地交易中心的官方網(wǎng)站“武漢土地市場(chǎng)網(wǎng)”上查閱到了四個(gè)地塊的成交信息。
“土地供給信息表（招拍掛）2010年第17號(hào)掛牌”的信息顯示，P（2010）173號(hào)和P（2010）174號(hào)兩地塊位置分別是江岸區(qū)躍進(jìn)村A包和B包、土地面積分別是11.56公頃和18.05公頃、成交價(jià)格分別是6.757億元和11.463億元、成交時(shí)間均是2010年12月28日，土地使用權(quán)人均是武漢星科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。
“土地供給信息表（招拍掛）2011年第2號(hào)掛牌”的信息顯示，P（2011）010號(hào)和P（2011）011號(hào)兩地塊位置分別是江岸區(qū)新春村A包和B包、土地面積分別是15.08公頃和12.34公頃、成交價(jià)格分別是20億元和16.52億元、成交時(shí)間均是2011年3月3日，土地使用權(quán)人分別是武漢城開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和武漢百步亭聯(lián)合置業(yè)有限公司。
武漢市土地交易中心還分別對(duì)四個(gè)地塊的基本情況和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了介紹。
P(2010)173號(hào)地塊共分為K1、K3和K4三個(gè)地塊，P(2010)174號(hào)地塊共分為K2、K5和K6三個(gè)地塊，其地塊優(yōu)勢(shì)均是用地臨近三環(huán)線和姑嫂樹(shù)路，三環(huán)線臨姑嫂樹(shù)路設(shè)有匝道，可便捷通達(dá)武漢三鎮(zhèn)，是漢口南北向發(fā)展軸線之一，交通條件較好；同時(shí)，用地距離漢口火車站和天河機(jī)場(chǎng)均較近，對(duì)外交通十分便捷；項(xiàng)目用地與武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)距離較近。
P(2011)010號(hào)地塊包含K1、K3、K5三個(gè)地塊，P(2011)011號(hào)地塊包含K2、K4兩個(gè)地塊，其地塊優(yōu)勢(shì)是項(xiàng)目用地位于后湖組團(tuán)，處于三環(huán)線、金橋大道和塔子湖三者之間。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，官方公布的成交信息基本上證實(shí)了李連所說(shuō)：躍進(jìn)村兩地塊與新春村兩地塊位置相鄰，但前者比后者總面積大2.19公頃，而成交總價(jià)低18.3億元?！ ?/p>
土地招拍掛被指存“惡意串通”
李連說(shuō)，躍進(jìn)村的地塊遭人為壓價(jià)才會(huì)出現(xiàn)其相對(duì)新春村地塊面積大、區(qū)位優(yōu)勢(shì)好而成交價(jià)格低的怪現(xiàn)象。
李連透露，2010年11月27日星期六，官方公布了包含躍進(jìn)村兩地塊的《武漢市掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公告》刊登在當(dāng)?shù)孛襟w上；第二天，11月28日，武漢錦城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與躍進(jìn)村簽訂了“城中村”改造協(xié)議；同年12月28日，武漢星科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司摘牌躍進(jìn)村P(2010)173號(hào)和P(2010)174號(hào)兩地塊。
“這背后都有湖北星科公司的影子?！崩钸B如此解釋躍進(jìn)村城中村改造中出現(xiàn)由錦程公司與村里簽改造協(xié)議、武漢星科摘牌土地的情況。
公開(kāi)資料顯示，武漢錦城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司法定代表人是李照明，其股東中有張定進(jìn)等3名自然人股東、湖北星海房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)有限公司和湖北星海實(shí)業(yè)有限公司等2名企業(yè)法人股東；武漢星科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人是盧義明，其股東只有企業(yè)法人股東武漢錦城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。湖北星海房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人也是盧義明，其2名自然人股東之一是張定進(jìn)。
湖北星海集團(tuán)在其官方網(wǎng)頁(yè)上公布的信息顯示，湖北星海房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)有限公司是該集團(tuán)旗下第一家房地產(chǎn)企業(yè)，該集團(tuán)于2010年12月28日成功獲取江岸區(qū)躍進(jìn)村改造項(xiàng)目——“星悅城項(xiàng)目”。
有躍進(jìn)村知情人士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，湖北星海集團(tuán)參與躍進(jìn)村的城中村改造與躍進(jìn)村村委會(huì)主任彭友清、副主任魯三元和余紅員等人有密不可分的關(guān)系；湖北星海集團(tuán)用自己旗下企業(yè)惡意串通進(jìn)行土地招拍掛，也是導(dǎo)致躍進(jìn)村兩地塊摘牌價(jià)低的重要原因。
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，目前，彭友清、魯三元因犯受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪等分別獲刑11年、6年。
江岸區(qū)塔子湖街道證實(shí)，余紅元也涉躍進(jìn)村受賄腐敗窩串案，但其因檢舉揭發(fā)彭友清等人而由檢方?jīng)Q定不予起訴；2013年8月22日，余紅元被江岸區(qū)紀(jì)委開(kāi)除黨籍?！ ?/p>
官方稱價(jià)差由基準(zhǔn)價(jià)和有無(wú)競(jìng)拍造成
躍進(jìn)村村民透露，村里進(jìn)行城中村改造時(shí)，時(shí)任江岸區(qū)區(qū)長(zhǎng)、現(xiàn)任區(qū)委書(shū)記蔡杰曾蹲點(diǎn)躍進(jìn)村推進(jìn)改造，實(shí)際情況他都應(yīng)該清楚。
接到《法制日?qǐng)?bào)》記者的采訪問(wèn)題后，蔡杰將此事轉(zhuǎn)給江岸區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，江岸區(qū)委宣傳部安排江岸區(qū)塔子湖街道辦事處副主任周飛和江岸區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦副主任封海琳就相關(guān)問(wèn)題做出回應(yīng)。
周飛說(shuō)，2010年12月28日，武漢星科房地產(chǎn)公司確實(shí)以18.2億元成交價(jià)格取得江岸區(qū)躍進(jìn)村29.8公頃土地。
周飛透露，當(dāng)時(shí)市政府等有關(guān)部門根據(jù)片區(qū)確定躍進(jìn)村兩地塊的單價(jià)是1729元/平方米，然后乘以面積算出的18.2億元掛牌起始價(jià)，這得到了相關(guān)部門的批準(zhǔn)同意；而新春村兩地塊的單價(jià)是1861元/平方米和1860元/平方米。
“在公開(kāi)招拍掛過(guò)程中，躍進(jìn)村兩地塊沒(méi)有競(jìng)價(jià)，以掛牌價(jià)18.2億元成交；而新春村兩地塊經(jīng)過(guò)多輪競(jìng)價(jià)，成交單價(jià)分別達(dá)到了3683元/平方米和4050元/平方米，最終導(dǎo)致其成交總價(jià)高出18億余元?！敝茱w說(shuō)，兩地塊差價(jià)基本上是由底價(jià)與是否經(jīng)過(guò)了競(jìng)價(jià)決定。
封海琳介紹說(shuō)，城中村改造實(shí)際是一系列復(fù)雜的改造過(guò)程，包括企業(yè)改制、村民改身份、村改社區(qū)，其土地價(jià)格看似比正常的國(guó)有建設(shè)用地低，但改造所涵蓋的其他問(wèn)題都要由進(jìn)入到地塊上的開(kāi)發(fā)商來(lái)消化，從而減少政府投入。
“市、區(qū)兩級(jí)都制定了城中村改造的相應(yīng)政策措施，這些措施能確保城中村改造各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。”封海琳表示。
對(duì)于躍進(jìn)村地塊招拍掛過(guò)程中報(bào)名企業(yè)情況、是否受到外在人為壓力影響，江岸區(qū)及塔子湖街道有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此都予以否認(rèn)，對(duì)具體招拍掛情況建議記者到武漢市土地交易中心采訪。
3月31日，《法制日?qǐng)?bào)》記者赴武漢市土地交易中心采訪，并按其要求向其主管單位武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃管理局機(jī)關(guān)黨委提交了采訪提綱。
記者今日致電詢問(wèn)武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃管理局，得知有關(guān)采訪提綱已交給領(lǐng)導(dǎo)審閱，尚未確定是否予以回應(yīng)。
