電線被切斷，機(jī)器都停止運(yùn)行，“禁區(qū)開采”的牌子豎起，礦場(chǎng)也被圍上了鐵絲網(wǎng)防止小孩進(jìn)入。這是2014年9月4日，武漢市蔡甸區(qū)侏儒中灣采石場(chǎng)的情景。長江商報(bào)消息 清退426個(gè)項(xiàng)目；投資160億元的建設(shè)項(xiàng)目，因占生態(tài)底線須重新選址
□本報(bào)記者 周舜堯
繼深圳之后，武漢成為全國第二個(gè)以政府令形式劃定生態(tài)控制線的城市。
2013年，武漢市劃定1814公里生態(tài)控制線，其中1566公里為“生態(tài)底線”，提出最嚴(yán)格保護(hù)措施，這些底線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目將被逐步分類清理處置。保護(hù)生態(tài)底線也列入了武漢市2014年度十個(gè)突出問題承諾整改的項(xiàng)目范疇。
投資160億元的建設(shè)項(xiàng)目，因部分占用生態(tài)底線而被要求另行選址。投上億元資金讓生態(tài)控制線內(nèi)已批項(xiàng)目搬遷。
目前，武漢市已完成對(duì)底線區(qū)內(nèi)既有的1682個(gè)項(xiàng)目的清理，其中，426個(gè)不符合條件的項(xiàng)目將逐步遷出“生態(tài)底線”。
百年采石業(yè)終結(jié)
上世紀(jì)80年代，武漢市蔡甸區(qū)共有334家采礦廠，在帶來經(jīng)濟(jì)利潤的同時(shí)，也付出了環(huán)境代價(jià)。
2014年6月9日，武漢市蔡甸區(qū)侏儒山街土龍村的長艷山上，一座全新的鄉(xiāng)村公墓基本修建完成。土龍村村民劉少發(fā)說，這座可容納四五百個(gè)墓穴的公墓所在區(qū)域，此前是一座采石廠，如今這樣的采石廠在蔡甸或關(guān)?；蚋脑?。
參與生態(tài)控制線承諾問題整改督查督辦的蔡甸區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴長江商報(bào)記者，從2003年起，蔡甸區(qū)的采石廠開始陸續(xù)關(guān)閉，到今年初，只余最后4家。
時(shí)間倒回2014年5月，蔡甸區(qū)組織公安、城管、林業(yè)、礦管、侏儒山街等14個(gè)部門和單位，出動(dòng)人員120余人組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)全區(qū)僅剩的4家采石企業(yè)進(jìn)行斷電、封路等關(guān)停措施。
早在2014年4月30日，蔡甸區(qū)礦管總站及相關(guān)部門就注銷了上述4家采石企業(yè)的采礦許可證及其他相關(guān)證照。在正式實(shí)施關(guān)停措施后，也意味著從晚清開始，蔡甸延續(xù)100多年的開山采石的歷史，正式宣告終結(jié)。
在采石廠全部關(guān)停后，該區(qū)主要還實(shí)施了礦區(qū)受損房屋鑒定維修和礦區(qū)跡地治理以及打擊盜采等工作。一個(gè)礦石開采整治的案例中，蔡甸區(qū)奓山街丘林村村民張某在未取得采礦許可證的情況下，擅自在奓山街丘林村蔡坳山(已關(guān)閉的奓山街三紅礦區(qū))非法開采建筑用砂巖，經(jīng)多次制止后仍拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值人民幣66.2217萬元。因張某非法采礦已涉嫌礦產(chǎn)資源犯罪，被依法移送司法機(jī)關(guān)。
在對(duì)礦山關(guān)停后的農(nóng)戶房屋修繕方面，蔡甸區(qū)責(zé)成下屬有關(guān)部門對(duì)其所屬軍山、土龍、橫山3個(gè)礦區(qū)300米左右區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行全面摸排，對(duì)96棟疑似存在損壞的房屋進(jìn)行了房屋安全技術(shù)鑒定，修繕受損房屋76棟。
此外，蔡甸區(qū)還計(jì)劃斥資1.7億，治理伏牛山、丘林及和平三大采石礦區(qū)。
億元回購買“教訓(xùn)”
2014年8月，來自南方沿海城市的一家公司，擬在武漢投資高達(dá)160億元的工業(yè)項(xiàng)目，因這一項(xiàng)目建設(shè)需要，要求武漢市政府提供2800余畝土地供其落戶。
這一項(xiàng)目事實(shí)上早在武漢市劃定基本生態(tài)控制線之前即有協(xié)議，并完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在最初的規(guī)劃方案中，需占用生態(tài)底線區(qū)面積近300畝。
根據(jù)2013年武漢市人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于加強(qiáng)武漢市基本生態(tài)控制線規(guī)劃實(shí)施的決定》中，“確因國家、省、市重大項(xiàng)目建設(shè)需要或者上位規(guī)劃調(diào)整，需對(duì)生態(tài)底線區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)事先報(bào)市人大常委會(huì)審議”。
按照這一要求，武漢市政府就上述項(xiàng)目的情況向市人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行了書面報(bào)告，并就能否調(diào)整生態(tài)控制線征詢?nèi)舜蟮囊庖姟?/p>
武漢市人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任盧國祥表示，在生態(tài)保護(hù)上的欠賬遲早要還，為了子孫后代的幸福，即使是再大的項(xiàng)目也必須嚴(yán)格按法定圖則行事。盧國祥的這一觀點(diǎn)也得到了當(dāng)時(shí)主任會(huì)議成員們的一致認(rèn)同。在收到武漢市人大常委會(huì)的意見之后，武漢市政府決定對(duì)項(xiàng)目重新論證，另行選址。
在武漢市過去一年的基本生態(tài)控制線保護(hù)實(shí)施問題上，不僅市級(jí)層面體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目給生態(tài)控制線讓道的原則，在區(qū)級(jí)層面也有這樣的案例。
“一個(gè)項(xiàng)目的搬遷，就涉及億元以上的資金。”武漢市新洲區(qū)副區(qū)長呂文洲說，因基本生態(tài)控制線和區(qū)原有建設(shè)規(guī)劃存在矛盾，線內(nèi)很多項(xiàng)目都具備合法的規(guī)劃和土地手續(xù)，搬遷起來有一定難度，但最終還是遵循了保護(hù)生態(tài)線的原則。
然而去年上半年，新洲區(qū)在對(duì)基本生態(tài)控制線內(nèi)既有項(xiàng)目的清理過程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目在生態(tài)控制線內(nèi)有30萬平米土地已批未建，這一項(xiàng)目早在2007年通過了建設(shè)規(guī)劃審批，當(dāng)時(shí)武漢市尚未繪制生態(tài)控制線。
最終，新洲區(qū)政府決定依照法定程序，按現(xiàn)有價(jià)格回購?fù)恋兀€原基本生態(tài)。該處房地產(chǎn)項(xiàng)目，位于漢施公路與武漢外環(huán)高速交會(huì)處，屬于武漢市生態(tài)控制線中的外環(huán)生態(tài)廊道規(guī)劃范圍，由于土地規(guī)模較大，政府需投入上億元資金補(bǔ)償用地單位。
同時(shí)，有了“億元回購”的歷史教訓(xùn)，新洲區(qū)開始嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)控生態(tài)線范圍的項(xiàng)目準(zhǔn)入。新洲區(qū)紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人介紹，2014年以來，新洲全區(qū)已拒絕不符合準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為4起，確保無一例違規(guī)審批案例。
