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專題摘要:公務(wù)員不需繳納社保卻能享受高額養(yǎng)老金,企業(yè)職工繳費(fèi)但養(yǎng)老金水平卻遠(yuǎn)低于公務(wù)員。養(yǎng)老雙軌制備受詬病,相關(guān)改革推進(jìn)5年卻停滯不前。養(yǎng)老金雙軌制的堅(jiān)冰何時(shí)才能松動(dòng)?雙軌制并軌,路在何方?

養(yǎng)老金全解析

基本概念

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。它是按國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

參保人數(shù)

目前,城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)4.84億。

繳費(fèi)年限

至少繳納15年

養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)

養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

個(gè)人養(yǎng)老金

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)(計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)退休年齡和當(dāng)時(shí)的人口平均壽命來確定)

基礎(chǔ)養(yǎng)老金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=上年度在崗職工月平均工資÷2×繳費(fèi)年限×1%

  • 先天不足:養(yǎng)老雙軌制建國(guó)初已存在
  • 建國(guó)初期,企業(yè)職工的養(yǎng)老根據(jù)1951年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)人員則根據(jù)其他條例來退休的。自此,公職人員的養(yǎng)老自成世界,且其養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于企業(yè)職工。
  • 暫退舞臺(tái):1958年統(tǒng)一養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)
  • 1958年《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》出臺(tái),統(tǒng)一規(guī)定了職工和公職人員的養(yǎng)老。根據(jù)規(guī)定,企業(yè)職工及公職人員都不需繳納任何費(fèi)用,費(fèi)用源于財(cái)政,退休待遇與工作年限掛鉤,以退休時(shí)工資按一定比例計(jì)發(fā)。

  • 帷幕再啟:80年代雙軌制具雛形
  • 公職人員養(yǎng)老由國(guó)家全包文革結(jié)束后,政府機(jī)構(gòu)臃腫,干部老年化嚴(yán)重,1980年領(lǐng)導(dǎo)層決定建立老干部退休制度好讓他們盡快退休。從此,公職人員和職工執(zhí)行不一樣的養(yǎng)老制度了。從90年代開始,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革深入,國(guó)家開始改革舊有的養(yǎng)老制度。在新的養(yǎng)老制度下,企業(yè)職工養(yǎng)老不再由國(guó)家全包,需要交納費(fèi)用了,但是改革只針對(duì)企業(yè),未涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位。公職人員養(yǎng)老依然由國(guó)家全部買單。國(guó)家曾嘗試改革事業(yè)單位的養(yǎng)老制度,但都無疾而終,至于針對(duì)機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老金改革更是未見蹤影。
  • 塵埃落定:90年代雙軌制成型
  • 1993年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》,實(shí)行職務(wù)級(jí)工資制,規(guī)定“離休人員,按離休前本人職務(wù)工資和津貼的全額發(fā)給”,同時(shí)規(guī)定實(shí)行新工資制度后離退休公職人員的退休標(biāo)準(zhǔn):職務(wù)工資和津貼按國(guó)家有關(guān)規(guī)定打折扣后計(jì)發(fā)退休費(fèi),費(fèi)用列入國(guó)家預(yù)算。該規(guī)定成為現(xiàn)行公職人員養(yǎng)老制度的法律基礎(chǔ)。從此,企業(yè)工人和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老又再被劃分為兩個(gè)世界。一般而言,職工退休后退休金普遍只有退休前工資的60%左右 ,而公職人員的養(yǎng)老金則有退休前工資的90%。

數(shù)據(jù)標(biāo)題文字1

貧富不均 不繳者最高

公務(wù)員個(gè)人無須繳納社保,由國(guó)家全數(shù)為其退休金買單(實(shí)際上也是用納稅人的錢為其買單),而退休時(shí)能領(lǐng)取比企業(yè)單位職工更高退休金。企業(yè)人員繳納社保能退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金比公務(wù)員少得多,在個(gè)人繳不繳養(yǎng)老金、養(yǎng)老金領(lǐng)取多與少和用納稅人的錢為部分人繳養(yǎng)老金之間,這是三重不合理。此外,一部分人隨著社會(huì)改革在大幅增加收入的同時(shí)又不負(fù)擔(dān)繳納個(gè)人養(yǎng)老金,而另一部分人則常年要繳個(gè)人養(yǎng)老金,使得富者越富,貧困者越來越窮……(詳細(xì)

差距過大 濫用職權(quán)

全國(guó)政協(xié)社會(huì)福利與社會(huì)保障界委員黃文仔認(rèn)為,公務(wù)員退休金過高,而企業(yè)員工退休金過低這種狀況確實(shí)不合理,退休金發(fā)放應(yīng)該一視同仁,嚴(yán)格上來說,公務(wù)員的退休金也是納稅人的錢,如果公務(wù)員把自己的退休金抬得那么高,而把企業(yè)員工的退休金定得那么低,兩者差距有3—5倍,就有“濫用職權(quán)”之嫌,大家都在為社會(huì)做貢獻(xiàn),養(yǎng)老金差距過大不太公平。但是他也表示,公務(wù)員退休后可以發(fā)放一定的補(bǔ)貼,以表示對(duì)一生廉潔的公務(wù)員的肯定……(詳細(xì)

就業(yè)失衡 階層板結(jié)

兩種制度下的養(yǎng)老金形成了巨大的鴻溝,同等學(xué)歷、同等職稱、同等職務(wù)、同等技能、同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同,退休金也不同,政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位比企業(yè)的養(yǎng)老金高兩三倍。隨著養(yǎng)老金“雙軌制”的運(yùn)行,它所造成的社會(huì)不公以及對(duì)社會(huì)就業(yè)平衡和人才合理流動(dòng)的嚴(yán)重影響逐漸顯現(xiàn)。這些年之所以越來越多的年輕人熱衷于報(bào)考公務(wù)員,與公務(wù)員享有的這種社保特權(quán)也有密切關(guān)系。養(yǎng)老金雙軌制,造成千軍萬馬擠獨(dú)木橋的態(tài)勢(shì)……(詳細(xì)

數(shù)據(jù)標(biāo)題文字1
空賬倒逼雙軌制改革

空賬倒逼雙軌制改革

  養(yǎng)老金“雙軌制”越晚并軌,未來改壓力和成本就越大。以事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革為例,改革后,事業(yè)單位人員養(yǎng)老金會(huì)被納入社會(huì)保險(xiǎn),但由于事業(yè)單位人員過去沒有繳納過社保卻被視為已繳納,沒有繳費(fèi)的個(gè)人賬戶里沒有積累,卻要按照積累形式發(fā)放養(yǎng)老金……(詳細(xì)
提高企業(yè)退休金

提高企業(yè)退休金

  廢除退休金“雙軌制”,提高企業(yè)退休人員的退休金,向行政、事業(yè)單位靠攏,縮小社會(huì)貧富差距,達(dá)到真正的社會(huì)和諧。同時(shí),公務(wù)員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策不合理,應(yīng)該提倡公務(wù)員也繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),費(fèi)用在公務(wù)員的工資中扣除,不能讓財(cái)政買單……(詳細(xì)
政府補(bǔ)貼社保不可持續(xù)

政府補(bǔ)貼社保不可持續(xù)

  無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療,很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革正在推進(jìn),“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。今年的中央預(yù)算安排中,社會(huì)保障和就業(yè)支出繼續(xù)增長(zhǎng),按照10%左右的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,為不同制度下的養(yǎng)老金并軌,打下基礎(chǔ)……(詳細(xì)
養(yǎng)老金并軌改革方案已定

養(yǎng)老金并軌改革方案已定

  人力資源和社會(huì)保障部針對(duì)社保體制改革具體方案已經(jīng)有了原則和方向,研究包括養(yǎng)老金雙軌制在內(nèi)的一系列社!奥┒础保谛》秶鷥(nèi)征求意見。按照方案設(shè)計(jì),在提高社保統(tǒng)籌層次上,將逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌……(詳細(xì)
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