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今年是“中部崛起”概念提出26年周年；支持“中部崛起”的中央10號(hào)文件出臺(tái)的第8年；同時(shí)，也是王國生接棒李鴻忠擔(dān)任湖北省長的第4年。而這四年也是湖北作為中部旗手省份，引領(lǐng)中部崛起最快的四年。

　　常言道，治大國如烹小鮮。對(duì)于復(fù)雜中國而言，一個(gè)省份的治理難度已不亞于治理一國。作為一省政府首長的王國生宛若湖北的行政總廚。于王國生而言，顛好湖北勺就能做好中部崛起菜，進(jìn)而為中國發(fā)展這道大宴席添上亮色。

對(duì)于湖北之于中部崛起的地位，時(shí)任總書記胡錦濤有過十分準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)：“湖北要成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。湖北不僅是“中部崛起”概念的最早提出者，也是中部發(fā)展的旗手省份。中部的崛起與發(fā)展可以說是與湖北的發(fā)展密切相關(guān)。由湖北發(fā)展而中部發(fā)展，壯中國崛起之腰，健發(fā)展之行。

中國“壯腰”與兩個(gè)大局

武漢是什么？在中國的地位坐標(biāo)上，其因?yàn)榻煌ū憷�而被稱為“九省通衢”之地。在孫中山的《建國方略》中則將之稱為“溝通大洋計(jì)劃之頂水點(diǎn)”、“略如紐約、倫敦之大”。早前就曾有“大武漢”與“大上海”并稱的局面。

至少在三十多年前，“大武漢”以及湖北，還能在各省市的排名中位居前列。不過，現(xiàn)今的湖北則以趕超者的身份出現(xiàn)。武漢依然大，不過不能算上強(qiáng)。曾與之比肩的“大上�！辈粌H依舊大，還愈加強(qiáng)——位列五大國家級(jí)中心城。武漢的寫照實(shí)際上就是湖北乃至中部的寫照，與中部崛起口號(hào)相對(duì)應(yīng)的則是一段“中部塌陷”的時(shí)期。

在“大上�！庇�頭趕上，乘改革之風(fēng)而高飛的時(shí)候，武漢乃至湖北似乎卻遭遇一段“迷失”期。這一狀態(tài)直到本世紀(jì)初才有所改觀，彼時(shí)正是俞正聲主政湖北時(shí)。俞正聲也是目前湖北唯一一名由政治委員兼任省委書記。

在俞正聲當(dāng)政期間，國家的政策開始逐步向中部傾斜和支持。2004年3月5日，溫家寶在當(dāng)年政府工作報(bào)告中首次提出“中部崛起”概念。這是“中部崛起”（1988年率先由湖北提起）這一概念首次得到了中央層面的支持。2006年，中部崛起則被納入國家的戰(zhàn)略層面——《中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》。

對(duì)于中國發(fā)展而言，鄧小平有過兩個(gè)大局的論述：“一是沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，較快地先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)是沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要顧全這個(gè)大局”。目前而言，中國正在由第一個(gè)大局走向第二個(gè)大局。

在第一個(gè)大局中，中國的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展水平站了起來，積弱走向強(qiáng)盛。中國正在以一個(gè)巨人的面貌出現(xiàn)在世人面前。中國這個(gè)巨人要想能走得正、走得穩(wěn)，中國經(jīng)濟(jì)要想?yún)f(xié)調(diào)健康發(fā)展，“腰板兒”直是關(guān)鍵，而這個(gè)關(guān)鍵就在中部這個(gè)中國的腰部�！皦蜒�”則與湖北的發(fā)展息息相關(guān)。

湖北為何能？

對(duì)于湖北發(fā)展所面臨的機(jī)遇，王國生在政府工作報(bào)告中以“四期并存 五局匯聚”來描述。四期即：“世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期；中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長期；區(qū)域發(fā)展進(jìn)入格局轉(zhuǎn)換期；湖北發(fā)展進(jìn)入黃金增長期”；五局即：“一是改革開放的‘棋局’輪到湖北；二是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變凸顯湖北；三是中央布局器重湖北，給湖北帶來布局優(yōu)勢(shì)；四是科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略體系‘謀局’湖北；五是中氣十足的‘勢(shì)局’效應(yīng)激活湖北 ”。

相比其他中部省份，湖北有著許多先天的優(yōu)勢(shì)，比如有良好的工業(yè)基礎(chǔ)、高校人才資源等等。湖北當(dāng)下宛若崛起中的中國一樣。此外，湖北各地區(qū)成分的復(fù)雜程度也與中國類似，有武漢這樣的區(qū)域中心城市，也有“一紅一綠”兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)（大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)）。

由此看，湖北之復(fù)雜恰如中國之復(fù)雜，湖北可以做為中國發(fā)展新時(shí)期的樣板。不過相比以往時(shí)期，“中部崛起”正逢中國進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期�，F(xiàn)在，中國已經(jīng)有了足夠的財(cái)政基礎(chǔ)以為底氣，發(fā)展第二個(gè)大局。

湖北的發(fā)展所遇到的曲折并非資源稟賦方面的劣勢(shì)，也非具有先天不足。湖北發(fā)展的迷失是路徑與方法的迷失，不過這也給了湖北在新時(shí)期以新機(jī)遇。湖北的發(fā)展、中部的崛起可以在一定程度上避免第一個(gè)大局發(fā)展時(shí)期一些諸如污染之類的彎路。此外，注重生態(tài)環(huán)境也是對(duì)于湖北的一種硬約束，南水北調(diào)中線就經(jīng)過湖北。而中央將湖北作為“兩型社會(huì)”的試驗(yàn)地也是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的雙需求。而這樣布局也必將促使湖北發(fā)展更需要環(huán)境的和諧。對(duì)此，王國生亦有明確的認(rèn)識(shí)：“后發(fā)展地區(qū)有自己的優(yōu)勢(shì)，湖北將注重吸取其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，會(huì)更加注重資源的有效合理利用，更加注重節(jié)能減排，更加注重人與自然的和諧，不去走先發(fā)展后治理的老路”。

而這也在湖北的治理政策上得以體現(xiàn)。在今年的政府工作報(bào)告中以往的“兩圈一帶（武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶）”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸�圈二帶（武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶及漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶）”。

湖北的發(fā)展不僅與其所具有的資源等稟賦有關(guān)。湖北還具有政治稟賦。李克強(qiáng)在十八大后首次離京考察選擇了湖北。而習(xí)近平則把與三中全會(huì)有關(guān)的“部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)”選擇在湖北武漢召開。會(huì)上，習(xí)近平提出了改革的六大重要問題。這種政治稟賦可以回溯至鄧公南巡，湖北武漢即是南巡首站。而現(xiàn)任湖北省委書記李鴻忠則是十八屆三中全會(huì)宣講團(tuán)中唯一的省委書記，這對(duì)于湖北打好政策牌，借好全會(huì)力有著莫大的裨益。

此外，湖北始終扮演著概念創(chuàng)造者的角色，并以此為契機(jī)將之化作政策優(yōu)勢(shì)。26年前，湖北首提中部崛起概念。而過去一年，湖北則將打造“中三角”作為自己概念創(chuàng)造的新著力點(diǎn)。2012年時(shí)，李鴻忠就曾向中央建言將構(gòu)建“中三角”上升為國家戰(zhàn)略。湖北欲將“中三角”打造為中國經(jīng)濟(jì)增長的第四極。

為此，湖北省還與國家級(jí)智囊社科院聯(lián)動(dòng)謀劃“中三角”概念。2013年12月29日，李鴻忠與王國生會(huì)見了社科院院長王偉光。雙方商定，將長江中游城市群（簡稱“中三角”）發(fā)展作為中國社科院和中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的重大課題開展研究。通過社科院這一國家智囊打造“中三角”，若能真正上升為國策。那么概念運(yùn)作者湖北將會(huì)在政策等多方面掌握主動(dòng)。

王國生的新文章

4年前，王國生剛履行湖北時(shí)曾對(duì)采訪他的記者有著這樣的表述：“她是千湖之省、魚米之鄉(xiāng)，美譽(yù)確實(shí)應(yīng)該歸她。境內(nèi)江河縱橫交錯(cuò)，湖泊星羅棋布，真是名不虛傳。在這樣一個(gè)地方我覺得可以做更多更美的文章”。

經(jīng)過四年的治理，湖北的GDP已經(jīng)進(jìn)入了中國省份的第一集團(tuán)。此外，湖北今年在多個(gè)指標(biāo)上突破了萬億大關(guān)，諸如湖北裝備制造業(yè)首次突破萬億大關(guān)、工業(yè)增加值首次突破萬億大關(guān)。這個(gè)成績單還是在湖北開局不利的情況下完成。湖北今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)經(jīng)歷一個(gè)波動(dòng)之后劃出了一條漂亮的增長線——“一季度大幅下滑，二季度站穩(wěn)腳跟，三季度開始回升，四季度總體向好”。

當(dāng)然，湖北的發(fā)展也尚有美中不足的地方，即投資拉動(dòng)的比例還是較高。去年，湖北完成固定資產(chǎn)投資占據(jù)了GDP的81.79%（60%-70%比較合適），位列中部六省的第二名。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制主要依靠消費(fèi)的拉動(dòng)，投資比例過高容易產(chǎn)生各類與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型訴求不符的負(fù)面效果。

在今年的政府工作報(bào)告上，可以看到王國生對(duì)于湖北治理上的布局。簡而言之，筆者認(rèn)為可以將其概括為兩個(gè)鞏固，一個(gè)增量。湖北轉(zhuǎn)型趨勢(shì)勢(shì)頭更加猛烈。

在王國生治理湖北的4年間，我們可以通過數(shù)據(jù)對(duì)比看到六大高耗能產(chǎn)業(yè)對(duì)于湖北經(jīng)濟(jì)的權(quán)重逐步下降。同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向密切相關(guān)的指標(biāo)則增加，例如國家級(jí)高新區(qū)增加到5個(gè)。東湖高新區(qū)綜合排名躍入全國三甲，其中知識(shí)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力居第二位。湖北將繼續(xù)鞏固在涉及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，譬如生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)。湖北武漢聯(lián)想基地也在去年投入生產(chǎn)。省委書記李鴻忠還與王國生到基地調(diào)研。

湖北的另一鞏固則是將繼續(xù)鞏固湖北在汽車等制造業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。湖北在制造業(yè)上的優(yōu)勢(shì)也具有歷史傳統(tǒng)的。東風(fēng)汽車即是創(chuàng)辦于1969年骨干汽車企業(yè)。在未來，湖北則要繼續(xù)鞏固汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。李鴻忠和王國生有多次活動(dòng)就與車企有關(guān)，包括到訪車企、見證簽約以及會(huì)見企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。此外，鋼鐵行業(yè)也依舊受到湖北高層的重視。

而航空業(yè)則是未來湖北布局的增量項(xiàng)目。固然湖北武漢有九省通衢的優(yōu)勢(shì)，但是2013年武漢天河機(jī)場(chǎng)的客流量排名僅為13名，這與其作為區(qū)域中心城市的地位極不相符。九省通衢強(qiáng)化了湖北陸路交通地位，但也削弱了湖北在航空交通中的地位。這也是湖北正在著力改善的。2013年12月14日中午，華彬投資（中國）有限公司與湖北省發(fā)改委就共同推進(jìn)湖北省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在武漢簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。湖北省十分重視這協(xié)議的簽署，李鴻忠和王國生均出席見證。

中部崛起看湖北，湖北振興則要看武漢。王國生對(duì)于武漢這道菜的經(jīng)營也是頗為用心的。以武漢為基礎(chǔ)振興湖北經(jīng)濟(jì)，是其十分看重的一條發(fā)展脈絡(luò)�！耙恢鲀筛薄钡牟季终�是在其任內(nèi)寫入政府工作報(bào)告的。2011年年初，時(shí)任省委副書記、代省長王國生在所作的省政府工作報(bào)告中提出，湖北將按照“一主兩副”的總體格局。

在去年，官方進(jìn)一步運(yùn)作武漢概念。武漢是第一個(gè)提出打造國家級(jí)中心城市的區(qū)域中心城市。去年11月，武漢發(fā)改委發(fā)布了《2012-2013年武漢國家中心城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告》。這是全國首份國家中心城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告。按照這份報(bào)告的設(shè)想，武漢將成為引領(lǐng)中部發(fā)展旗手城市——“2031年至2049年，將武漢打造成為全球性的創(chuàng)新中心、文化之都和重要的世界性城市，引領(lǐng)長江中游城市群成為國際化大都市圈”。

基于上文的分析和梳理，可以看出湖北官方屢屢提及的“跨越式發(fā)展”并非空言。湖北憑借其資源稟賦與政治優(yōu)勢(shì)，完全可以完成跨越式發(fā)展，這種“跨越”跨越的不僅是發(fā)展的量，更跨越的是發(fā)展的模式與質(zhì)量。由武漢而湖北，由湖北而中部，再由中部到中國，這個(gè)發(fā)展鏈條能否真正啟動(dòng)并觸發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)都將系于“行政總廚”王國生能否掌好湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)勺。

大公網(wǎng)評(píng)論員 方樂迪

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