中新網(wǎng)北京9月28日電 (記者 闞楓)今年5月開始的新一輪中央巡視工作目前進入收官階段。截至27日，在10個被派駐各地、各單位的中央巡視組中，已有9個交出“問題清單”。分析認為，巡視組反饋的問題更加細致、務實，反映出中央的反腐決心，但“巡視反腐”不能虎頭蛇尾，被巡視單位和紀檢部門對于問題的整改、查辦更為重要。
9個中央巡視組反饋情況 “清單”務實顯反腐力度
今年5月底開始，10個中央巡視組密集進駐內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國進出口銀行、中國儲備糧管理總公司、中國人民大學、中國出版集團開展巡視。此后，新一屆中共中央開展的首輪巡視工作就備受國內(nèi)外輿論關注。
經(jīng)過3個月左右的工作，目前，新一輪中央巡視工作進入收官階段。9月18日，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況，揭開了巡視組向巡視地反饋的序幕。截至27日，除派駐中國人民大學的第十巡視組外，其他9個巡視組已先后向進駐單位反饋意見。
“對一把手管理監(jiān)督不到位”、“‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”，“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”，“虛報庫存、摻雜使假”，“頂風公款吃請”，“個別干部‘帶病提拔重用’”……
從上述反饋意見可以看出，此輪巡視工作，中央巡視組向巡視地反饋的情況，一反往年“肯定為主”的態(tài)度，更直接、更尖銳地點明了巡視中發(fā)現(xiàn)的諸多問題。例如，在江西的第八巡視組，組長王鴻舉代表巡視組作反饋時，對江西省黨政領導班子的“肯定”只說了50多個字，而對巡視中干部群眾反映的問題則講了200多個字。
“以前的巡視工作，可能也發(fā)現(xiàn)了線索和問題，但是沒有充分、直接的公開，公眾不了解巡視的效果。本輪巡視的問題公開透明，敢于曬出這些細致且針對性強的‘問題清單’，讓巡視工作更具震懾力�！� 中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科在接受中新網(wǎng)記者采訪時說，巡視結果的細致、公開，也增強了公眾對于巡視工作的信任和支持。
“當好黨中央的‘千里眼’，找出‘老虎’和‘蒼蠅’�！边@是今年5月，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山給本輪巡視工作提出的要求。此外，巡視組組長“一次一授權”；巡視工作要關口前移，“下沉一級”了解干部情況；抽查領導干部報告的個人有關事項也被王岐山所強調(diào)。
國家行政學院教授竹立家向中新網(wǎng)記者表示，新一屆中央領導層反腐、反“四風”的決心，以及巡視工作在體制機制、方式方法上的創(chuàng)新是“巡視清單”務實細致的根本原因。“中央巡視組在各地反‘四風’，其自身更要反‘四風’，自然不能搞形式主義、官僚主義。”
8個巡視點查出腐敗 “干部選任不規(guī)范”問題普遍
本輪巡視工作開啟伊始，王岐山就提出四個“著力點”，包括領導干部違紀違法問題，“四風”問題，違反黨的政治紀律問題，以及選人用人上的不正之風和腐敗問題。從目前各中央巡視組曬出的“問題清單”來看，上述四個“著力點”也被各巡視組緊緊把握。雖然各地各單位“問題各異”，但仔細觀察，亦存在一些共同特點。
在9個巡視組的反饋報告中，廉政建設方面均被重點著墨，除了水利部，其他8個被巡視地區(qū)和單位，均被指出存在腐敗問題。如中儲糧被巡視出“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”；內(nèi)蒙古被巡視出“一些領導干部在年節(jié)、婚慶中有送收紅包、禮金問題”；重慶被巡視出“國有企業(yè)存在腐敗隱患，‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”等。
其實，在本輪巡視工作啟動之際，無論是中央領導的講話還是巡視手段的諸多變化，輿論已普遍預期中央巡視組將更加注重反腐職能，已正式運行10年中共黨內(nèi)巡視機制也將回歸到它最主要的職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀線索。
除了腐敗問題，“‘八項規(guī)定’和作風建設”也是本輪中央巡視的重點。巡視中，湖北、重慶、貴州、江西、中國出版集團被“巡”出問題。對重慶問題的表述是“頂風違紀案件還有發(fā)生”。
此外，9個中央巡視組均在當?shù)亍把病背鲞x人用人方面的問題。例如，江西存在超編制配備干部、個別干部“帶病提拔重用”等問題；湖北個別地方和部門違規(guī)突擊提拔干部的現(xiàn)象；重慶選人用人的一些習慣做法不當?shù)取?/p>
“各巡視組發(fā)現(xiàn)的問題與各地群眾的切實感受比較吻合，反映出了當?shù)厝罕姺从臣械膯栴}。”竹立家說，從目前反饋情況來看，各地各單位在干部選任方面普遍存在問題，“現(xiàn)象很普遍，這說明整個選人用人制度在一些環(huán)節(jié)存在制度缺陷，還有很大的改革和改進空間�！�
“比如，‘一把手’在選人用人方面的裁決權力過大，要剎住‘一把手’權力過大的狀況。此外，人民群眾在干部選任中，民主參與的力度不夠�！敝窳⒓艺f，要發(fā)揚社會主義民主，建立社會主義民主政治，讓人民群眾在權力結構中占主導地位。
巡視勿虎頭蛇尾 “反腐不能坐等巡視組”
9個中央巡視組的反饋中，均提到了“收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規(guī)定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理”。目前，由巡視組負責的搜集線索階段告一段落，“巡視反腐”走到中紀委等部門的查案環(huán)節(jié)，巡視組能不能真的找到“老虎”、“蒼蠅”成為公眾最大的期待。
“發(fā)現(xiàn)線索轉交給中紀委，這是個例行的工作程序，公眾對于這一點的極大關注，反映了社會對于本輪巡視工作‘后續(xù)動作’的高度期待�！焙卧隹普f，如果巡視組反饋和轉交了相關問題和線索，對象單位和紀檢部門卻沒有動靜，缺少積極的回應、整改和查辦，那么巡視的最終效果就要打折扣，“巡視反腐”不能虎頭蛇尾。
其實，本輪中央巡視啟動以來，民眾始終對其抱有強烈的“反腐期待”。根據(jù)媒體報道，為了“反映問題”，江西、內(nèi)蒙古等地，有的百姓凌晨3點出發(fā)，坐著長途汽車，趕往巡視組位于省會的駐地；有的排隊等候一夜，就為領到一張《來訪登記表》。據(jù)報道，去年因受賄被判入獄的江西省于都縣原縣委書記胡健勇，曾在獄中寫舉報材料。
不過，在專家看來，巡視制度只是中國整個反腐制度體系的一個環(huán)節(jié)，這個制度運行效果的好與壞，還要取決于整個權力監(jiān)督體系的完善。
北京航空航天大學教授任建明此前接受中新網(wǎng)記者采訪時稱，目前巡視制度的存在就是因為現(xiàn)有監(jiān)督體制的不順暢，不能指望巡視制度在根本上解決問題，因為它還是受制于目前的整套監(jiān)督體系。
“中央巡視工作組的人員不多，但是中國的紀檢監(jiān)察機關有幾十萬人，如果都能做到雷厲風行，發(fā)現(xiàn)問題后，第一時間出擊，人們相信你，敢于舉報，這樣腐敗問題就能解決在基層，就能達到懲防效果�！比谓鞣Q。
“反腐不能坐等巡視組，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機構的反腐作用，增加其獨立性和權威性，這才是反腐機制構建的方向�！焙卧隹普f，巡視工作是和目前的體制相適應的一種反腐方式，但是，從長遠來看，還要充分發(fā)揮分權制衡的作用，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。
