建設(shè)先行區(qū)

　　湖北

　　就是這個“有條件的地方”

　　就是有“率先探索”“有效路徑”的擔(dān)當

　　也因此有了“先行”的志向

　　既然要“先行”

　　就要先破而立

　　這樣的“出其不意”便在情理之中

　　4月18日

　　湖北舉行新聞發(fā)布會

　　省委常委、秘書長陳新武

　　省委政研室、省發(fā)改委主要負責(zé)同志

　　詳細解讀《關(guān)于加快建設(shè)

　　全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實施意見》

　　建設(shè)先行區(qū)

　　湖北提出了“六新目標”

　　為了實現(xiàn)這些目標

　　湖北提出了“十二大行動”

　　為了讓這些行動落到實處

　　湖北設(shè)置了71項主要考核指標

　　那么

　　湖北要建一個什么樣的“先行區(qū)”

　　如何考核市州建設(shè)成效？

　　這份《實施意見》的方方面面

　　都體現(xiàn)著先行區(qū)建設(shè)的

　　先行性、探索性

　　建設(shè)一個什么樣的先行區(qū)？

　　堅持目標導(dǎo)向 提出六“新”目標

　　《實施意見》堅持目標導(dǎo)向，總結(jié)近一年來先行區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，提出了“六新目標”。其中，有不少“先行”提法，比如提到“從沿海開放的“后隊”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的‘前隊’”。

　　作為一個內(nèi)陸省份，湖北雖有“九省通衢”的便利，但也曾遭遇“不沿海、不臨邊”的煩惱，產(chǎn)品出口多經(jīng)長江水運至東部沿海城市“借船出海”。如何把曾經(jīng)的劣勢，變成如今發(fā)展的優(yōu)勢？

　　要做新時代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊”，就是要充分統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，發(fā)揮湖北九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。比如，以花湖機場建成投運為契機，湖北光電子、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，以更高性價比的方式，參與融入全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈；國內(nèi)消費者能夠更便利地買到國際貨，國際消費者也能更便利買到中國貨。

　　“六新目標”

　　一是科創(chuàng)能級實現(xiàn)新躍升，武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成，一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，科技創(chuàng)新策源功能顯著增強，初步建成全國科技創(chuàng)新高地。

　　二是協(xié)調(diào)發(fā)展達到新水平，四化同步發(fā)展取得重要進展，三大都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟布局基本形成，初步建成全國制造強國高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

　　三是綠色發(fā)展取得新進展，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　四是改革開放展現(xiàn)新氣象，重點領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新取得重要突破，對外貿(mào)易競爭力明顯提升，從沿海開放的“后隊”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊”。

　　五是民生福祉邁上新臺階，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平和社會文明程度不斷提高，共同富裕邁出堅實步伐。

　　六是安全能力得到新提升，長江、漢江防洪安全保障體系進一步完善，防范化解重大風(fēng)險和應(yīng)對極端情況的能力顯著提高。

　　怎樣建設(shè)先行區(qū)？

　　堅持問題導(dǎo)向 提出“十二大行動”

　　在怎樣建設(shè)先進區(qū)這個問題上，湖北堅持問題導(dǎo)向，探索符合自身發(fā)展條件的新路徑，提出了實施流域綜合治理行動等“十二大行動”。其中，“流域綜合治理”被放在了首位，著力推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，探索中國式現(xiàn)代化的湖北路徑。

　　《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》創(chuàng)造性地將全省劃分為長江、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區(qū)，明確流域綜合治理的“底圖單元”，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元由市縣為主體向省市縣統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。在流域綜合治理明確并守住安全底線基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、國內(nèi)和國際等要素間的關(guān)系，結(jié)合實際找準適合自己的發(fā)展路子，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　“十二大行動”

　　（一）流域綜合治理行動。流域安全是先行區(qū)建設(shè)的重要前提和基本保障。自古以來，治荊楚必先治水，水是湖北最大的特點。湖北肩負著確?！耙唤逅畺|流”“一庫凈水北送”的重大政治責(zé)任，是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和重要生態(tài)屏障，同時也是糧食大省、生態(tài)大省。我們必須劃分流域，明確治理單元，以流域綜合治理明確并守住水安全、水環(huán)境安全、糧食和能源安全、生態(tài)安全底線，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。

　　（二）平安建設(shè)行動。推進平安建設(shè)，是以新安全格局保障新發(fā)展格局的重要舉措。當前，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟社會發(fā)展需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)比以往更加錯綜復(fù)雜。必須全面貫徹總體國家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動識變應(yīng)變求變，堅決維護政治安全，保障經(jīng)濟安全運行，加強社會風(fēng)險防范，切實抓好安全生產(chǎn)，建設(shè)更高水平的平安湖北。

　　（三）科創(chuàng)能級提升行動。高水平自立自強是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記5次考察湖北，都對湖北科技創(chuàng)新工作提出了重要要求，賦予湖北服務(wù)國家科技自立自強的使命責(zé)任。湖北科創(chuàng)資源豐富，武漢成為國家批準的第5個科技創(chuàng)新中心。作為科教大省，我們必須以湖北所能服務(wù)國家所需，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，以“用”為引領(lǐng)推動產(chǎn)學(xué)研用一體化，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地和重要人才中心。

　　（四）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行動。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是先行區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是以特取勝、以優(yōu)制勝，必須進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)業(yè)體系完備，完全有條件主動作為，把自己的好做得更好，通過搭建質(zhì)量高韌性強的供應(yīng)鏈平臺，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，突破性發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成若干個具有全國輻射力和國際競爭力的骨干產(chǎn)業(yè)和世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　（五）三大都市圈建設(shè)行動。三大都市圈是先行區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群、都市圈為主要形態(tài)的增長動力源，進而帶動經(jīng)濟總體效率提升，這是發(fā)展的普遍規(guī)律。我們建設(shè)以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈，不僅僅是城市自身發(fā)展的需要，更是遵循產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中的規(guī)律，通過增強中心城市和以中心城市為核心的都市圈等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，形成三大都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟布局，推動解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問題，輻射引領(lǐng)帶動全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　（六）強縣工程行動。強縣工程是先行區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。當前，農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出矛盾和短板弱項。實施強縣工程，就是要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個中心任務(wù)，多渠道促進農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，縮小城鄉(xiāng)差距。具體內(nèi)容包括：推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的公共服務(wù)體系，以及政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，建設(shè)美好農(nóng)村人居環(huán)境。

　　（七）綠色低碳發(fā)展行動。綠色低碳發(fā)展是先行區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，必須推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。我們要加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進長江大保護和環(huán)境污染防治，促進降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，鞏固我省“四屏一山、三江一平原”的總體生態(tài)格局，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。

　　（八）美好環(huán)境與幸福生活共同締造行動。共建共治共享是先行區(qū)建設(shè)的重要理念和方法。其中很重要的一點就是把群眾組織起來，進一步激發(fā)群眾的主人翁意識，發(fā)動群眾共同建設(shè)美好家園。我們要以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

　　（九）完整內(nèi)需體系培育行動。擴大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點。湖北地處中部腹地，具有廣闊的戰(zhàn)略縱深，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規(guī)模，在提振消費、擴大投資、增加供給等方面還有很大潛力空間。必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快消費提質(zhì)擴容，精準擴大有效投資，謀劃實施一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠的重大項目，建設(shè)高標準市場體系，切實打通堵點，暢通經(jīng)濟循環(huán)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　（十）綜合交通體系升級行動。構(gòu)建綜合交通體系是先行區(qū)建設(shè)的先手棋。湖北一直是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，具有良好的“鐵水公空”綜合交通條件，但是交通樞紐功能還不夠強、多式聯(lián)運體系還不健全。必須加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)樞紐城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)武鄂黃黃國際綜合交通樞紐、宜荊荊和襄陽全國性綜合交通樞紐，依托重要機場、鐵路場站、核心港區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)一批現(xiàn)代化樞紐港站，構(gòu)建“人物資信”四流融合、“鐵水公空”四網(wǎng)互聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通體系。

　　（十一）高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)行動。建設(shè)高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系是先行區(qū)建設(shè)的重要依托。湖北雖然九省通衢，但區(qū)位優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、經(jīng)濟便捷的物流體系是我省集聚各類發(fā)展要素的迫切需要。必須進一步完善供應(yīng)鏈物流設(shè)施布局，發(fā)展多式聯(lián)運體系，構(gòu)筑通關(guān)、市場信息、跨境物流、海外倉配、金融服務(wù)等為一體的跨境供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，加快建設(shè)高效率低成本的現(xiàn)代物流體系。

　　（十二）新一輪改革開放行動。改革開放是先行區(qū)建設(shè)的強大動力。當前，我們面臨著內(nèi)循環(huán)不夠順暢、外循環(huán)不夠通達的問題，要從沿海開放的“后隊”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊”，必須深化改革、擴大開放，特別是要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，更好發(fā)揮政府作用以使市場在資源配置中起決定性作用，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造內(nèi)陸開放新高地，建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。

　　建設(shè)成效怎么看？

　　堅持結(jié)果導(dǎo)向 提出71個重要指標

　　圍繞實現(xiàn)“六新”主要目標，按照“十二大行動”的主要考量，《實施意見》共設(shè)置了71項主要指標。“六新”目標和71項指標是衡量先行區(qū)建設(shè)成效的重要標尺，共同構(gòu)成先行區(qū)建設(shè)的“指揮棒”。在制定指標時，重點突出能夠體現(xiàn)“先行”要求的關(guān)鍵性指標，指標值一般要高于全國平均水平，部分指標走在中部乃至全國前列。

　　71項主要指標

　　一是流域綜合治理方面，主要設(shè)置了重要河湖基本生態(tài)流量保證率、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力等8項指標。

　　二是科創(chuàng)能級提升方面，主要設(shè)置了全社會研發(fā)投入年均增長率、全員勞動生產(chǎn)率等10項指標。

　　三是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，分別設(shè)置了高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等13項指標。

　　四是三大都市圈建設(shè)方面，分別設(shè)置了三大都市圈人均GDP、常住人口城鎮(zhèn)化率等8項指標。

　　五是強縣工程方面，主要設(shè)置了農(nóng)作物耕種收綜合機械化率、農(nóng)村自來水普及率等9項指標。

　　六是綠色低碳發(fā)展方面，主要設(shè)置了非化石能源消費占比、煤炭和天然氣消費占比3項指標。

　　七是美好環(huán)境與幸福生活共同締造方面，共設(shè)置了城鄉(xiāng)居民收入比、基本養(yǎng)老保險參保率、人均預(yù)期壽命4項指標。

　　八是內(nèi)需體系培育方面，設(shè)置了社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資年均增速2項指標。

　　九是綜合交通體系升級方面，主要設(shè)置了鐵路和高速公路通車里程、機場旅客和貨郵吞吐量等8項指標。

　　十是供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)方面，主要設(shè)置了社會物流總費用占GDP比重等4項指標。

　　十一是改革開放方面，主要設(shè)置了制造業(yè)利用外資年均增長率、制造業(yè)產(chǎn)品出口占制造業(yè)營收比重2項指標。

　　市州如何考核？

　　甩掉歷史包袱 “在同一起跑線上”競相發(fā)展

　　71項指標涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，統(tǒng)籌當前和長遠、兼顧需要與可能。有目標就有指標，有指標就有任務(wù)，有任務(wù)就有考核。先行區(qū)建設(shè)，考核方式也很“先行”：不搞橫向比較排名，有利于市州甩掉歷史包袱，“在同一起跑線上”競相發(fā)展。

　　圍繞“考什么”，制定評價辦法。將71項指標和《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》底線管控負面清單落實情況整體納入考核，科學(xué)確定各項指標權(quán)重和分數(shù)。

　　圍繞“怎么考”，創(chuàng)新考核方式。堅持年初定目標年末考目標，不搞橫向比較排名，重點聚焦年度工作任務(wù)的完成，有利于市州甩掉歷史包袱，“在同一起跑線上”競相發(fā)展。

　　圍繞“怎么用”，強化結(jié)果運用。將指標考核與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價考核有機結(jié)合起來，共同作為對各地各部門班子考核的重要內(nèi)容，形成各地比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍，推動先行區(qū)建設(shè)加快成勢見效。

　　先行區(qū)建設(shè)有哪些進展？

　　呈現(xiàn)新氣象 取得新突破

　　實踐是檢驗真理的唯一標準。去年以來，湖北圍繞先行區(qū)建設(shè)，工作全面展開，項目有力推進，政策不斷完善，進展也是“先行一步”。比如：完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”推進機制，和以往分管副省長抓產(chǎn)業(yè)不同，湖北首次明確由省委常委領(lǐng)銜，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；針對湖北物流供應(yīng)鏈缺乏專業(yè)平臺的問題，引進了世界一流供應(yīng)鏈物流龍頭企業(yè)；此外，亞洲首個專業(yè)貨運機場——花湖機場開通運營，年底前計劃開通40條國內(nèi)貨運航線和4—6條國際貨運航線；加快實施強縣工程，2022年全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、7.9%，均居全國第1……

　　在科技創(chuàng)新方面，武漢獲批具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊加快建設(shè)，187個重大項目全部開工，引領(lǐng)帶動區(qū)域創(chuàng)新加快發(fā)展。漢江實驗室實現(xiàn)我省國家實驗室“零的突破”，9家湖北實驗室全部進入實體化運行。脈沖強磁場設(shè)施優(yōu)化提升等4個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。涌現(xiàn)出超快激光器、400G硅光芯片等一批重大科技成果。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，湖北4個產(chǎn)業(yè)集群入選“國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達到16個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億，高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達到31%

　　在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，縱深推進以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈一體化發(fā)展，加快推進武鄂黃黃快速路網(wǎng)、新港雙柳長江大橋等重大工程建設(shè)，打通13條斷頭路瓶頸路。高標準編制發(fā)布《武漢新城規(guī)劃》，謀劃實施億元以上項目205個，今年計劃完成投資407億元。印發(fā)實施《襄陽都市圈發(fā)展規(guī)劃》和《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》。加快實施強縣工程，2022年全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、7.9%，均居全國第1。

　　在供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)方面，推進鐵水公空“硬聯(lián)通”。加快推進沿江高鐵武漢至宜昌段等5個高鐵項目，建設(shè)南北向水運新通道，打造以天河機場、花湖機場為核心的空鐵（軌）聯(lián)運樞紐，實現(xiàn)鐵水公空四網(wǎng)互聯(lián)。推進商物資信“軟聯(lián)通”。加快建設(shè)全省物流公共信息服務(wù)平臺，引進世界一流供應(yīng)鏈物流龍頭企業(yè)，組建湖北國控、楚象、華紡鏈、長江汽車供應(yīng)鏈公司。提升花湖機場運營管理能力和水平，首條國際貨運航線已經(jīng)開通，年底前計劃開通40條國內(nèi)貨運航線和4—6條國際貨運航線。

4月1日，花湖機場首條國際貨運航線“鄂州-比利時列日”開通

　　在全面深化改革方面，全面落實優(yōu)化營商環(huán)境47條，更大力度降低制度性交易、物流、稅費、融資、用能、用工成本。國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊調(diào)查顯示92%的市場主體對我省當前營商環(huán)境表示滿意。            

　　在安全發(fā)展方面，堅決守住水安全底線。有序推進“61835”重大水利工程建設(shè)。堅決守住糧食安全底線。劃定并嚴守6925萬畝耕地保護紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。堅決守住能源安全底線。加快新型能源體系建設(shè)，大規(guī)模開展新能源百萬千瓦基地建設(shè)，10個項目一期400萬千瓦全部開工。堅決守住生態(tài)安全底線。實施長江高水平保護十大攻堅提升行動、長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動，爭創(chuàng)三峽地區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，長江干流湖北段水質(zhì)保持在Ⅱ類，丹江口水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例94.2%。

　　建設(shè)先行區(qū)，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神的具體行動；是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要；是立足湖北基礎(chǔ)和條件作出的積極探索。在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，湖北在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位將進一步凸顯，完全有基礎(chǔ)、有條件率先探索促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，在構(gòu)建新發(fā)展格局中先行一步，努力實現(xiàn)從沿海開放的“后隊”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊”，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。