日前，湖北黃石市下陸區(qū)團(tuán)城山街道皇姑嶺社區(qū)孫家灣一村民舉報稱，當(dāng)?shù)亟值莱赓Y近400萬元建設(shè)的廉潔文化館，所在的綜合樓屬于違法建筑。
12月7日，舉報人孫運洲告訴上游新聞(報料郵箱：baoliaosy@163.com）記者，2020年，其位于磁湖路139號附29號商鋪屬于違建被強(qiáng)拆。2021年，當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)在該地塊新建一棟4層綜合樓。2022年，街道在這棟違法建筑的一樓，改造出了一個黃石廉潔文化館。
綜合樓一樓被改建成了黃石廉潔文化館。圖片來源/清廉黃石公眾號截圖12月8日，黃石市住建局工作人員回應(yīng)記者稱：“該地塊新建綜合樓，當(dāng)年的確是違建，當(dāng)年已轉(zhuǎn)交市城市管理執(zhí)法委員會處理?！?nbsp;
村民臨街商鋪因違建被強(qiáng)拆
法院：強(qiáng)拆不合法，但確實是違建
孫運洲稱，2002年，他使用的土地因沈下路（現(xiàn)磁湖路）擴(kuò)建及黃石高專（現(xiàn)湖北理工學(xué)院）公寓建設(shè)需要被征占，但并未獲得征地補(bǔ)償安置，其臨街商鋪被強(qiáng)拆，他隨即提起訴訟。
一審法院認(rèn)為，由于孫運洲未提供相關(guān)集體土地使用權(quán)權(quán)屬證明，故案涉房屋本身并不具有合法性，不屬于國家賠償?shù)摹昂戏?quán)益”范圍。也就是說，該臨街商鋪屬于違建性質(zhì)。
當(dāng)年的施工現(xiàn)場。圖片來源/受訪者供圖孫運洲還起訴了下陸區(qū)政府和團(tuán)城山街道辦事處行政違法。黃石市中級人民法院（2023）鄂02行終23號確認(rèn)，相關(guān)責(zé)令限拆決定程序錯誤，但拆除案涉房屋具有正當(dāng)性，依據(jù)在于案涉地塊的規(guī)劃上。
法院認(rèn)為，“根據(jù)在卷下陸區(qū)饒家壟片區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償安置方案等證據(jù)材料，結(jié)合《黃石市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》，案涉房屋土地雖為集體土地性質(zhì)，但已納入黃石城區(qū)規(guī)劃管理范圍，且作為棚戶區(qū)改造項目進(jìn)行建設(shè)，故孫運洲認(rèn)為案涉限拆決定適用法律錯誤，且不具正當(dāng)性的主張理由不能成立，本院不予支持?！?/p>
強(qiáng)拆地塊建起4層商業(yè)綜合樓
住建局：未辦證擅自開工屬違建，移送城管處理
臨街商鋪被強(qiáng)拆之后，孫運洲發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場卻又建起了一座4層的商業(yè)綜合體。
黃石市住建局回復(fù)稱，項目擅自開工，屬違法建筑。圖片來源/受訪者供圖孫運洲告訴上游新聞記者：“2021年，在我原門面房地塊新建了一棟4層綜合樓。湖北省自然資源廳答復(fù)說，該地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等申報材料均不存在，黃石市住建局在查實新建綜合樓沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬違建，且未辦理施工許可證。”
孫運洲向記者出示的湖北省自然資源廳作出《政府信息公開答復(fù)書》鄂自然資政信[2020]126號載明：“暫未收到下陸區(qū)饒家壟片區(qū)棚戶區(qū)改造項目（二期）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地申報材料。對應(yīng)的集體土地征收批準(zhǔn)文件、報批材料（含一書四方案）等政府信息均不存在?！?/p>
2021年3月15日，黃石市住建局紅頭文件《關(guān)于違法施工查處申請書的回復(fù)》載明：“該門面房地塊用于建設(shè)下陸區(qū)理工學(xué)院家屬樓老舊小區(qū)配套便民中心公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位為下陸區(qū)團(tuán)成山街道辦事處皇姑嶺社區(qū)居委會。因該項目建設(shè)單位未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自開工，為違法建筑，我局已于2020年12月8日函告黃石市城市管理執(zhí)法委員會處理。”
黃石市住建局行政執(zhí)法告知書（告字[2020]第08號）載明：“責(zé)令皇姑區(qū)居委會提交未辦理建筑工程施工許可證擅自進(jìn)行施工的情況說明、辦理上述許可證所需要的相關(guān)資料和文件、工程現(xiàn)場施工單位資質(zhì)及人員證件?！?021年4月28日，下陸區(qū)建設(shè)局向?qū)O運洲作出《關(guān)于政府信息公開申請的回復(fù)》載明：“我局經(jīng)向市住建局核實，該項目未辦理施工許可證。”
2022年3月25日，孫運洲向黃石市城市管理執(zhí)法委員會申請“黃石市下陸區(qū)磁湖路139號附29號門面房地塊項目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證違法建設(shè)行為查處結(jié)果信息公開”，2022年4月13日，黃石市城市管理執(zhí)法委員會作出《政府信息公開申請答復(fù)書》載明：“不屬于信息公開范圍”。
12月9日，黃石市住建局相關(guān)工作人員告訴上游新聞記者，上述紅頭文件和行政執(zhí)法告知書屬實?！绊椖繂挝簧米蚤_工建設(shè)，屬于城管執(zhí)法的管轄范圍，市住建局是在項目辦理了建筑工程規(guī)劃許可證后才介入監(jiān)管。當(dāng)時就把這個違法施工行為，以告知函方式移送黃石市城市管理執(zhí)法委員會處理?！?/p>
孫運洲表示：“雖然城管執(zhí)法處理結(jié)果沒看到，卻看到這個下陸區(qū)理工學(xué)院家屬樓老舊小區(qū)配套便民中心公共服務(wù)設(shè)施建了起來，還是一棟4層商業(yè)綜合樓，對外叫大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，后又改叫皇姑嶺社區(qū)綜合文化服務(wù)中心大樓。2021年，除皇姑嶺社區(qū)部分人員入住的房間辦公外，其他臨街門面房和閑置樓層房間全部招租?！?/p>
違建內(nèi)打造黃石廉潔文化館
相關(guān)批復(fù)強(qiáng)調(diào)抓緊辦理土地規(guī)劃等前期手續(xù)
孫運洲稱，這棟違建綜合樓里，還建了一個黃石廉潔文化體驗館。
12月8日，上游新聞記者登錄黃石市政府官網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，2022年2月23日，黃石市下陸區(qū)發(fā)展與改革局對團(tuán)成山街道辦事處作《關(guān)于申請批復(fù)黃石市廉潔文化展示體驗館項目建議書的函》的批復(fù)：“同意在皇姑嶺社區(qū)綜合文化服務(wù)中心大樓內(nèi)建設(shè)黃石市廉潔文化展示體驗館，布展面積約685㎡。建設(shè)內(nèi)容包括建筑外立面改造工程、室內(nèi)裝飾裝修工程、展館配套設(shè)施建設(shè)工程等。政府財政投資約400萬元。建設(shè)周期為40天?！?/p>
下陸區(qū)相關(guān)部門關(guān)于黃石市廉潔文化展示體驗館項目的批復(fù)。圖片來源/官網(wǎng)截圖上游新聞記者留意到，上述批復(fù)最后強(qiáng)調(diào)：“接此批復(fù)后，請抓緊辦理土地、規(guī)劃等相關(guān)前期手續(xù)，盡早編制項目可行性研究報告，按基本建設(shè)程序報送我局審批?！?/p>
黃石市公共資源交易網(wǎng)顯示，2022年3月19日下陸區(qū)團(tuán)成山街道辦事處發(fā)布政府采購公告，2022年3月31日發(fā)布中標(biāo)公告，中標(biāo)金額368萬元，施工工期15天。
2022年5月14日，黃石市紀(jì)委“清廉黃石”公眾號發(fā)布消息，下陸區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參觀了位于團(tuán)成山街道皇姑嶺社區(qū)的黃石廉潔文化館。2022年5月20日，“清廉黃石”推出黃石城區(qū)清廉建設(shè)研學(xué)精品專線，“第二站：黃石廉潔文化館。地點：下陸區(qū)團(tuán)城山街道皇姑嶺社區(qū)，磁湖路139號”。
對于黃石廉潔文化館所在綜合樓現(xiàn)在是否已補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)問題，12月8日，下陸區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向上游新聞記者表示，知道此事，“具體情況要問街道辦事處。”團(tuán)成山街道辦事處工作人員回應(yīng)上游新聞記者稱：“我們不接受媒體采訪，想了解情況需通過區(qū)宣傳部?！毕玛憛^(qū)區(qū)委宣傳部工作人員回應(yīng)記者稱：“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不在，對此事不清楚，也沒有回復(fù)的內(nèi)容?！?12月11日，上游新聞記者多次撥打黃石市城市管理執(zhí)法委員會控違辦公開電話，截至發(fā)稿前無人接聽。
上游新聞記者 費墨
