今年，中國(guó)城市格局將再次迎來(lái)巨變。

　　煙臺(tái)、常州在加速奔向萬(wàn)億，中國(guó)“萬(wàn)億之城”的數(shù)量即將從24座變?yōu)?6座；濰坊、榆林等城市近年也在以“黑馬”姿態(tài)奔跑；在三四線，泰州、襄陽(yáng)則是在一門心思琢磨如何通過網(wǎng)紅效應(yīng)增加曝光度。

　　就城市能級(jí)而言，萬(wàn)億城市依舊是“領(lǐng)跑者”。

　　11月7日，在“勇立潮頭·智啟未來(lái)”為主題的第五屆世界杭商大會(huì)上，杭州市委副書記、市長(zhǎng)姚高員表示，今年杭州“三喜臨門”，擁有三大具有里程碑意義的標(biāo)志性事件：一是杭州是繼北京、廣州之后第三座舉辦亞運(yùn)會(huì)的城市。二是杭州城區(qū)人口總數(shù)首次突破千萬(wàn)（達(dá)1002.1萬(wàn)人），城市能級(jí)將上一個(gè)新的臺(tái)階。三是今年杭州全市GDP有望邁上2萬(wàn)億臺(tái)階，資源要素虹吸效應(yīng)會(huì)更強(qiáng)。

　　杭州的最新動(dòng)向，意味著新的“兩萬(wàn)億之城”，也呼之欲出。

　　杭州率先吹響沖鋒號(hào)角

　　對(duì)“頂級(jí)城市”來(lái)說，人口過千萬(wàn)、GDP過萬(wàn)億早已是標(biāo)配。GDP萬(wàn)億之后，兩萬(wàn)億正在成為新的追逐點(diǎn)。

　　2022年，成都成為繼上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘇州之后全國(guó)第七個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億的城市。

　　參照2022年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，成都之后，杭州、武漢都具備沖刺兩萬(wàn)億的實(shí)力。

　　誰(shuí)會(huì)是第八座“兩萬(wàn)億之城”？杭州率先吹響號(hào)角。

　　沉寂一年之后，杭州政府主官率先向外界透露沖刺兩萬(wàn)億的最新動(dòng)向。

　　一般來(lái)講，當(dāng)一座城市主官主動(dòng)向外界透露全年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，很大程度上意味著大概率會(huì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，潛臺(tái)詞里頗具“胸有成竹”的意味。

　　杭州的底氣很大程度上是來(lái)自于去年的“高基數(shù)”。

　　2022年，杭州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18753億元，距離2萬(wàn)億的門檻只差1200多億元。按照這一基數(shù)測(cè)算，要想順利達(dá)到2萬(wàn)億門檻，2023年杭州GDP的增速需要達(dá)到7%左右。

　　從前三季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，杭州前三季度GDP為14438億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.8%，距離2萬(wàn)億的門檻還有5000多億的缺口。

　　這也意味著杭州全年要沖上2萬(wàn)億，杭州四季度GDP就必須超過5562億元。

　　一個(gè)季度就要實(shí)現(xiàn)相當(dāng)于一個(gè)中等城市的經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)杭州來(lái)說依然有著不小的挑戰(zhàn)。

　　不過，縱觀以往杭州全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，第四季度往往是全年的重頭戲，在全年經(jīng)濟(jì)總量中的占比在30%左右。

　　拿疫情前的2019年來(lái)說，杭州第四季度經(jīng)濟(jì)總量在全年GDP比重為31.6%。2018年最后一季度在全年GDP占比28.4%。

　　以2萬(wàn)億為基數(shù)，杭州目前5562億元的缺口占比為27.8%，符合杭州最后一季度正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水準(zhǔn)。另外，去年四季度，杭州的GDP就達(dá)到了5685億元。

　　當(dāng)然，以服務(wù)業(yè)見長(zhǎng)的杭州在疫情期間遭受較大的沖擊，基本盤能否完全恢復(fù)，依然有待觀察。

　　不過，從公開的報(bào)道來(lái)看，杭州對(duì)于今年GDP站上兩萬(wàn)億元的沖鋒號(hào)角早已吹響。

　　這主要體現(xiàn)在杭州市轄的多個(gè)城區(qū)部署四季度工作，均將“為全市GDP沖刺2萬(wàn)億貢獻(xiàn)力量”作為主要目標(biāo)。

　　10月24日，杭州市拱墅區(qū)召開全區(qū)攻堅(jiān)杭州“2萬(wàn)億”目標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上強(qiáng)調(diào)“為實(shí)干奮進(jìn)的2023年畫上圓滿句號(hào)，為明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為杭州沖刺‘2萬(wàn)億’作出拱墅應(yīng)有貢獻(xiàn)?！?/p>

　　無(wú)獨(dú)有偶，在稍早前的10月20日，杭州上城區(qū)也提出“為全市‘沖刺2萬(wàn)億’目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)”。

　　相比杭州早早喊出沖刺2萬(wàn)億目標(biāo)，另一個(gè)沖刺選手武漢多少顯得有點(diǎn)低調(diào)。

　　實(shí)際上，若不是因?yàn)榭陀^因素，武漢實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)億目標(biāo)要早于杭州。

　　2020年之前武漢的經(jīng)濟(jì)總量均領(lǐng)先杭州，2022年，武漢GDP為18866.43億元。今年年初，武漢市今年的政府工作報(bào)告確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%以上，以此計(jì)算，全年的GDP將超過2萬(wàn)億元。

　　前三季度，武漢GDP為14163.9億元，同比增長(zhǎng)5.5%?？偭可希叭径任錆h要低于杭州，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，武漢同樣需要在最后一個(gè)季度全力沖刺。

　　在總量和增速稍微落后的情況下，武漢能否和杭州攜手晉級(jí)“2萬(wàn)億之城”，壓力不可謂不大。

▲11月6日，武漢市武昌四美塘鐵路遺址文化公園（無(wú)人機(jī)照片）。圖/新華社

　　兩座城市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成各有優(yōu)勢(shì)

　　亞運(yùn)會(huì)上數(shù)字火炬手驚艷世界，杭州又火了一把。

　　去年年初，杭州黨代會(huì)提出“爭(zhēng)取躋身國(guó)內(nèi)一線城市、全球城市第一方陣”。一時(shí)間，杭州將取代廣州、一線城市格局變成“北上深杭”等言論四起。

　　不過，火熱的勢(shì)頭能否延續(xù)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于杭州來(lái)說，沖刺2萬(wàn)億是關(guān)鍵KPI。

　　作為一座以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)見長(zhǎng)的城市，無(wú)論是過去還是未來(lái)，這些都是杭州向上突圍的關(guān)鍵。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，杭州今年達(dá)成“2萬(wàn)億”目標(biāo)幾乎沒有懸念，前三季度經(jīng)濟(jì)增速跑贏全國(guó)，但第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值并沒有做出多大的貢獻(xiàn)，很大程度上是因?yàn)樾畔⒎?wù)業(yè)的快速?gòu)?fù)蘇。

　　實(shí)際上，前三季度杭州第二產(chǎn)業(yè)增加值4119億元，增速上僅增長(zhǎng)1.1%。而另一方面，杭州服務(wù)業(yè)增加值首次在前三季度突破萬(wàn)億元，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐。

　　但這也并不是說，工業(yè)尤其是制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有貢獻(xiàn)，在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)32.6%，其中計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)更是增長(zhǎng)了74.8%。

　　不難看出，計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)同樣也是圍繞著數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這反映出杭州積攢20多年的經(jīng)驗(yàn)正在向制造業(yè)領(lǐng)域延伸。

　　此外，在杭州的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是絕對(duì)的主力。

　　杭州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，杭州民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)商品銷售總額8886.07億元，同比增長(zhǎng)11.2%，民營(yíng)商貿(mào)銷售總額占全市商品銷售總額的73.3%，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　此前，對(duì)于“2萬(wàn)億之城”的比拼，武漢是與成都一直處于你追我趕態(tài)勢(shì)，但由于客觀原因，武漢的經(jīng)濟(jì)基本盤在過去三年受到一定沖擊。

　　在杭州官宣即將撞線2萬(wàn)億的同時(shí)，武漢拿什么沖刺也非常值得關(guān)注。

　　跟杭州一樣，武漢也是服務(wù)業(yè)“跑”得最快。前三季度，武漢服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，文藝創(chuàng)作與表演、休閑觀光活動(dòng)、體育、電影放映行業(yè)營(yíng)業(yè)收入更是分別增長(zhǎng)77.4%、66.9%、55.3%、48.2%。

　　其實(shí)，這兩座城市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成各自有各自的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著不一樣的分量。

　　拿武漢來(lái)說，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是不容忽視的存在，甚至已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”。

　　公開資料顯示，2020年，武漢常住人口1244萬(wàn)，有603萬(wàn)從業(yè)人員。其中，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位包括國(guó)企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作的人數(shù)高達(dá)88.44萬(wàn)人。

　　這意味著武漢國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占比近15%。

　　東風(fēng)汽車集團(tuán)、中國(guó)信科集團(tuán)、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)，再加上雙總部運(yùn)行的寶武鋼鐵集團(tuán)，總部在武漢的超級(jí)央企已經(jīng)達(dá)到三個(gè)半。

　　此前，武鋼、武重、武船等一批“武字頭”國(guó)字號(hào)工業(yè)企業(yè)，構(gòu)成了武漢早期的總部經(jīng)濟(jì)大盤。東風(fēng)集團(tuán)總部遷至武漢后，汽車產(chǎn)業(yè)一舉成為武漢第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　除了這些，武漢市屬國(guó)企的規(guī)模也是很龐大。2022年度武漢市國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告顯示，2022年，全市納入國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告統(tǒng)計(jì)的單位（企業(yè)）3887戶，資產(chǎn)總額43919.91億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。

　　城市能級(jí)的量變與質(zhì)變

　　量變催生質(zhì)變，這一規(guī)律在城市能級(jí)躍升上同樣適用。

　　如果說沖刺萬(wàn)億是集結(jié)沖鋒，那么從1萬(wàn)億到兩萬(wàn)億則更像是爬坡邁坎，對(duì)一座城市的內(nèi)涵來(lái)說是量變到質(zhì)變的過程。

　　這也正如某位市長(zhǎng)所說，“躋身2萬(wàn)億之城后，資源要素虹吸效應(yīng)會(huì)更強(qiáng)，科技、產(chǎn)業(yè)、人才的集聚會(huì)更快，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能會(huì)更強(qiáng)勁?！?/p>

　　例如，在城市功能和品質(zhì)方面，城市能級(jí)的提升，意味著城市功能的完善和品質(zhì)的提高。城市能級(jí)的躍升會(huì)帶動(dòng)城市功能和品質(zhì)的提升，同時(shí)也會(huì)不斷倒逼城市加快創(chuàng)新和改革，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，提升城市效率和效益，增強(qiáng)城市韌性和活力，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　而對(duì)于其他志在沖刺2萬(wàn)億GDP的城市來(lái)說，杭州和武漢的經(jīng)驗(yàn)也表明，頂級(jí)城市的競(jìng)爭(zhēng)不但日趨激烈，后來(lái)者在時(shí)間上也需做好“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。尤其是在告別高速增長(zhǎng)階段，“2萬(wàn)億城市”的比拼更加凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　也應(yīng)該看到，對(duì)于杭州和武漢來(lái)說，這兩座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放完畢。例如，亞運(yùn)會(huì)這樣的國(guó)際盛會(huì)給杭州帶來(lái)全方位的提升，如何利用好亞運(yùn)遺產(chǎn)仍有巨大的提升空間。與此同時(shí)，杭州都市圈的獲批將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市與周邊地區(qū)更大范圍的資源要素自由流動(dòng)，釋放城市發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　同樣，對(duì)于武漢而言，70%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)都是重工業(yè)也意味著在新經(jīng)濟(jì)方面還有巨大發(fā)展的空間，尤其是在人工智能等領(lǐng)域，武漢的潛力巨大。

　　當(dāng)然，仍存在一個(gè)值得思考的問題，在不以GDP論英雄的今天，一座城市沖刺2萬(wàn)億GDP還有意義嗎？

　　實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)體量的不斷增長(zhǎng)除了帶動(dòng)城市能級(jí)的提升，對(duì)于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，“頂級(jí)城市”經(jīng)濟(jì)體量每增加一萬(wàn)億，就對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)8%。

　　從這個(gè)角度來(lái)看，不論是沖刺2萬(wàn)億，還是3萬(wàn)億，都具有非常重要的意義。

　　文/新京智庫(kù)研究員 查志遠(yuǎn)