今年，中國城市格局將再次迎來巨變。

　　煙臺、常州在加速奔向萬億，中國“萬億之城”的數(shù)量即將從24座變?yōu)?6座；濰坊、榆林等城市近年也在以“黑馬”姿態(tài)奔跑；在三四線，泰州、襄陽則是在一門心思琢磨如何通過網(wǎng)紅效應增加曝光度。

　　就城市能級而言，萬億城市依舊是“領(lǐng)跑者”。

　　11月7日，在“勇立潮頭·智啟未來”為主題的第五屆世界杭商大會上，杭州市委副書記、市長姚高員表示，今年杭州“三喜臨門”，擁有三大具有里程碑意義的標志性事件：一是杭州是繼北京、廣州之后第三座舉辦亞運會的城市。二是杭州城區(qū)人口總數(shù)首次突破千萬（達1002.1萬人），城市能級將上一個新的臺階。三是今年杭州全市GDP有望邁上2萬億臺階，資源要素虹吸效應會更強。

　　杭州的最新動向，意味著新的“兩萬億之城”，也呼之欲出。

　　杭州率先吹響沖鋒號角

　　對“頂級城市”來說，人口過千萬、GDP過萬億早已是標配。GDP萬億之后，兩萬億正在成為新的追逐點。

　　2022年，成都成為繼上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘇州之后全國第七個經(jīng)濟總量突破2萬億的城市。

　　參照2022年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，成都之后，杭州、武漢都具備沖刺兩萬億的實力。

　　誰會是第八座“兩萬億之城”？杭州率先吹響號角。

　　沉寂一年之后，杭州政府主官率先向外界透露沖刺兩萬億的最新動向。

　　一般來講，當一座城市主官主動向外界透露全年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，很大程度上意味著大概率會實現(xiàn)這一目標，潛臺詞里頗具“胸有成竹”的意味。

　　杭州的底氣很大程度上是來自于去年的“高基數(shù)”。

　　2022年，杭州經(jīng)濟總量達到18753億元，距離2萬億的門檻只差1200多億元。按照這一基數(shù)測算，要想順利達到2萬億門檻，2023年杭州GDP的增速需要達到7%左右。

　　從前三季度的經(jīng)濟指標來看，杭州前三季度GDP為14438億元，按可比價格計算，同比增長5.8%，距離2萬億的門檻還有5000多億的缺口。

　　這也意味著杭州全年要沖上2萬億，杭州四季度GDP就必須超過5562億元。

　　一個季度就要實現(xiàn)相當于一個中等城市的經(jīng)濟總量，對杭州來說依然有著不小的挑戰(zhàn)。

　　不過，縱觀以往杭州全年的經(jīng)濟運行態(tài)勢，第四季度往往是全年的重頭戲，在全年經(jīng)濟總量中的占比在30%左右。

　　拿疫情前的2019年來說，杭州第四季度經(jīng)濟總量在全年GDP比重為31.6%。2018年最后一季度在全年GDP占比28.4%。

　　以2萬億為基數(shù)，杭州目前5562億元的缺口占比為27.8%，符合杭州最后一季度正常的經(jīng)濟運行水準。另外，去年四季度，杭州的GDP就達到了5685億元。

　　當然，以服務業(yè)見長的杭州在疫情期間遭受較大的沖擊，基本盤能否完全恢復，依然有待觀察。

　　不過，從公開的報道來看，杭州對于今年GDP站上兩萬億元的沖鋒號角早已吹響。

　　這主要體現(xiàn)在杭州市轄的多個城區(qū)部署四季度工作，均將“為全市GDP沖刺2萬億貢獻力量”作為主要目標。

　　10月24日，杭州市拱墅區(qū)召開全區(qū)攻堅杭州“2萬億”目標經(jīng)濟社會形勢分析會。會上強調(diào)“為實干奮進的2023年畫上圓滿句號，為明年工作打下堅實基礎(chǔ)，為杭州沖刺‘2萬億’作出拱墅應有貢獻?！?/p>

　　無獨有偶，在稍早前的10月20日，杭州上城區(qū)也提出“為全市‘沖刺2萬億’目標作出更大貢獻”。

　　相比杭州早早喊出沖刺2萬億目標，另一個沖刺選手武漢多少顯得有點低調(diào)。

　　實際上，若不是因為客觀因素，武漢實現(xiàn)2萬億目標要早于杭州。

　　2020年之前武漢的經(jīng)濟總量均領(lǐng)先杭州，2022年，武漢GDP為18866.43億元。今年年初，武漢市今年的政府工作報告確定經(jīng)濟增長預期目標為6.5%以上，以此計算，全年的GDP將超過2萬億元。

　　前三季度，武漢GDP為14163.9億元，同比增長5.5%?？偭可?，前三季度武漢要低于杭州，實現(xiàn)全年目標，武漢同樣需要在最后一個季度全力沖刺。

　　在總量和增速稍微落后的情況下，武漢能否和杭州攜手晉級“2萬億之城”，壓力不可謂不大。

▲11月6日，武漢市武昌四美塘鐵路遺址文化公園（無人機照片）。圖/新華社

　　兩座城市的經(jīng)濟構(gòu)成各有優(yōu)勢

　　亞運會上數(shù)字火炬手驚艷世界，杭州又火了一把。

　　去年年初，杭州黨代會提出“爭取躋身國內(nèi)一線城市、全球城市第一方陣”。一時間，杭州將取代廣州、一線城市格局變成“北上深杭”等言論四起。

　　不過，火熱的勢頭能否延續(xù)到經(jīng)濟領(lǐng)域，對于杭州來說，沖刺2萬億是關(guān)鍵KPI。

　　作為一座以民營經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟見長的城市，無論是過去還是未來，這些都是杭州向上突圍的關(guān)鍵。

　　有觀點認為，杭州今年達成“2萬億”目標幾乎沒有懸念，前三季度經(jīng)濟增速跑贏全國，但第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值并沒有做出多大的貢獻，很大程度上是因為信息服務業(yè)的快速復蘇。

　　實際上，前三季度杭州第二產(chǎn)業(yè)增加值4119億元，增速上僅增長1.1%。而另一方面，杭州服務業(yè)增加值首次在前三季度突破萬億元，是經(jīng)濟增長的有力支撐。

　　但這也并不是說，工業(yè)尤其是制造業(yè)對經(jīng)濟增長沒有貢獻，在三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，制造業(yè)投資增長32.6%，其中計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)更是增長了74.8%。

　　不難看出，計算機通信制造業(yè)同樣也是圍繞著數(shù)字經(jīng)濟，這反映出杭州積攢20多年的經(jīng)驗正在向制造業(yè)領(lǐng)域延伸。

　　此外，在杭州的經(jīng)濟構(gòu)成中，民營經(jīng)濟是絕對的主力。

　　杭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，杭州民營商貿(mào)企業(yè)商品銷售總額8886.07億元，同比增長11.2%，民營商貿(mào)銷售總額占全市商品銷售總額的73.3%，比去年同期提高0.5個百分點。

　　此前，對于“2萬億之城”的比拼，武漢是與成都一直處于你追我趕態(tài)勢，但由于客觀原因，武漢的經(jīng)濟基本盤在過去三年受到一定沖擊。

　　在杭州官宣即將撞線2萬億的同時，武漢拿什么沖刺也非常值得關(guān)注。

　　跟杭州一樣，武漢也是服務業(yè)“跑”得最快。前三季度，武漢服務業(yè)增加值同比增長6.1%，文藝創(chuàng)作與表演、休閑觀光活動、體育、電影放映行業(yè)營業(yè)收入更是分別增長77.4%、66.9%、55.3%、48.2%。

　　其實，這兩座城市的經(jīng)濟構(gòu)成各自有各自的優(yōu)勢，民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟中占據(jù)著不一樣的分量。

　　拿武漢來說，國有經(jīng)濟是不容忽視的存在，甚至已經(jīng)成為經(jīng)濟大盤的“壓艙石”。

　　公開資料顯示，2020年，武漢常住人口1244萬，有603萬從業(yè)人員。其中，在國有經(jīng)濟單位包括國企、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作的人數(shù)高達88.44萬人。

　　這意味著武漢國有經(jīng)濟從業(yè)人員占比近15%。

　　東風汽車集團、中國信科集團、長江三峽集團，再加上雙總部運行的寶武鋼鐵集團，總部在武漢的超級央企已經(jīng)達到三個半。

　　此前，武鋼、武重、武船等一批“武字頭”國字號工業(yè)企業(yè)，構(gòu)成了武漢早期的總部經(jīng)濟大盤。東風集團總部遷至武漢后，汽車產(chǎn)業(yè)一舉成為武漢第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　除了這些，武漢市屬國企的規(guī)模也是很龐大。2022年度武漢市國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告顯示，2022年，全市納入國有資產(chǎn)報告統(tǒng)計的單位（企業(yè)）3887戶，資產(chǎn)總額43919.91億元，比上年增長8.7%。

　　城市能級的量變與質(zhì)變

　　量變催生質(zhì)變，這一規(guī)律在城市能級躍升上同樣適用。

　　如果說沖刺萬億是集結(jié)沖鋒，那么從1萬億到兩萬億則更像是爬坡邁坎，對一座城市的內(nèi)涵來說是量變到質(zhì)變的過程。

　　這也正如某位市長所說，“躋身2萬億之城后，資源要素虹吸效應會更強，科技、產(chǎn)業(yè)、人才的集聚會更快，高質(zhì)量發(fā)展的動能會更強勁。”

　　例如，在城市功能和品質(zhì)方面，城市能級的提升，意味著城市功能的完善和品質(zhì)的提高。城市能級的躍升會帶動城市功能和品質(zhì)的提升，同時也會不斷倒逼城市加快創(chuàng)新和改革，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，提升城市效率和效益，增強城市韌性和活力，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。

　　而對于其他志在沖刺2萬億GDP的城市來說，杭州和武漢的經(jīng)驗也表明，頂級城市的競爭不但日趨激烈，后來者在時間上也需做好“持久戰(zhàn)”的準備。尤其是在告別高速增長階段，“2萬億城市”的比拼更加凸顯經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

　　也應該看到，對于杭州和武漢來說，這兩座城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力還遠遠沒有釋放完畢。例如，亞運會這樣的國際盛會給杭州帶來全方位的提升，如何利用好亞運遺產(chǎn)仍有巨大的提升空間。與此同時，杭州都市圈的獲批將進一步實現(xiàn)省會城市與周邊地區(qū)更大范圍的資源要素自由流動，釋放城市發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　同樣，對于武漢而言，70%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)都是重工業(yè)也意味著在新經(jīng)濟方面還有巨大發(fā)展的空間，尤其是在人工智能等領(lǐng)域，武漢的潛力巨大。

　　當然，仍存在一個值得思考的問題，在不以GDP論英雄的今天，一座城市沖刺2萬億GDP還有意義嗎？

　　實際上，經(jīng)濟體量的不斷增長除了帶動城市能級的提升，對于整個中國經(jīng)濟增長而言，“頂級城市”經(jīng)濟體量每增加一萬億，就對全國經(jīng)濟增長貢獻8%。

　　從這個角度來看，不論是沖刺2萬億，還是3萬億，都具有非常重要的意義。

　　文/新京智庫研究員 查志遠