長江商報(bào)消息 2014年來查處106家超標(biāo)排放企業(yè)，今年上半年處罰金額達(dá)1050萬元
□本報(bào)記者 徐靚麗
印染公司私設(shè)暗管排污，瞞過監(jiān)控設(shè)備，卻沒能逃過環(huán)保執(zhí)法人員的“火眼金睛”。
“在線數(shù)據(jù)長時(shí)間低于印染行業(yè)正常排放水平?！杯h(huán)保執(zhí)法人員查看污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)歷史數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)端倪，經(jīng)過仔細(xì)排查，查實(shí)該印染公司將未處理的廢水繞過監(jiān)控設(shè)施直接外排。這是去年11月至今年2月，湖北省武漢市環(huán)保執(zhí)法中自動(dòng)監(jiān)控手段的一次成功運(yùn)用，最終開出145.6萬元環(huán)保罰單。
武漢市的這次執(zhí)法只是“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！痹诤钡牡湫桶咐弧ｉL江商報(bào)記者了解到，湖北省通過“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！敝ξ廴驹幢O(jiān)控，大數(shù)據(jù)在線監(jiān)控污染源網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，今年新環(huán)保法實(shí)施以來，湖北立案查處環(huán)境違法案件610起，對(duì)22家企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，對(duì)78家企業(yè)查封、扣押，對(duì)污染企業(yè)行政處罰3931多萬元，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)揮了支撐作用，僅今年上半年，全省環(huán)保部門應(yīng)用在線數(shù)據(jù)對(duì)排污企業(yè)處罰金額就達(dá)到1050萬元。
環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)覆蓋省市縣
2014年11月，武漢市環(huán)保局執(zhí)法人員在查看污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)歷史數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于新洲區(qū)的武漢毅峰印染有限公司，在線數(shù)據(jù)長時(shí)間低于印染行業(yè)正常排放水平。
隨后，環(huán)保部門對(duì)毅峰印染公司進(jìn)行突擊檢查。經(jīng)過仔細(xì)排查，最終在污水處理脫泥間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一根管道通過閥門控制，將未經(jīng)處理的廢水繞過污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施直接外排。
今年2月4日，按照應(yīng)繳排污費(fèi)的最高5倍罰款額度，武漢市環(huán)保局對(duì)毅峰印染公司開出145.6萬元罰款。這是今年新環(huán)保法實(shí)施以來，武漢市開出的史上最大的單筆環(huán)保罰單，也是自動(dòng)監(jiān)控手段在環(huán)境執(zhí)法中的一次成功運(yùn)用。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用到環(huán)保執(zhí)法，不僅僅是省城武漢獨(dú)有。記者了解到，湖北省環(huán)保廳完成了“湖北省污染源自動(dòng)監(jiān)控綜合管理平臺(tái)”部署、聯(lián)網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收，建成覆蓋省、市、縣3級(jí)污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)完整率達(dá)到95%以上、實(shí)時(shí)在線用戶數(shù)達(dá)到140個(gè)。湖北省環(huán)保廳副廳長李瑞勤9月30日向長江商報(bào)記者介紹，湖北省環(huán)保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)線網(wǎng)，已經(jīng)形成省內(nèi)覆蓋范圍最廣泛、業(yè)務(wù)應(yīng)用最頻繁、數(shù)據(jù)挖掘最深入的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)。
湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)在線辦負(fù)責(zé)人胡銳介紹，污染源自動(dòng)監(jiān)控綜合管理平臺(tái)形成了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用能力，為電子政務(wù)系統(tǒng)、飲用水水源地GIS系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和國控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)等環(huán)保四大業(yè)務(wù)管理軟件開發(fā)了相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了污染源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。
胡銳說，目前湖北省國控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收率已達(dá)95%以上，數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提升，確保了現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施的數(shù)據(jù)與各級(jí)環(huán)保部門數(shù)據(jù)完整一致，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)能反映企業(yè)污染物排放的真實(shí)情況，且數(shù)據(jù)逐漸準(zhǔn)確。
在此基礎(chǔ)上，污染源數(shù)據(jù)全面實(shí)現(xiàn)了超標(biāo)流轉(zhuǎn)、門禁管理、運(yùn)維考核、視頻監(jiān)控、減排臺(tái)賬等五大功能，截至今年8月，湖北省已實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控排口數(shù)1161個(gè)（水776個(gè)、氣386個(gè)），其中納入國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的排口數(shù)458個(gè)，全省污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)（異常）事件查處啟動(dòng)率達(dá)到90%以上。
第三方運(yùn)維防止大數(shù)據(jù)“說謊”
大數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)“說謊”？數(shù)據(jù)有沒有可能弄虛作假？
長江商報(bào)記者從湖北省環(huán)保廳了解到，這些問題在現(xiàn)實(shí)中也出現(xiàn)過，為此，湖北省環(huán)保部門對(duì)全省的在線監(jiān)測從體制機(jī)制和規(guī)范上進(jìn)行了改革和嘗試，推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營，推動(dòng)第三方單位運(yùn)維。
湖北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建立和運(yùn)維的過程中，污染源監(jiān)測也出現(xiàn)過問題，包括管理制度落實(shí)不到位、監(jiān)測完成率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率難以保證、對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假問題處罰力度不夠、監(jiān)測違規(guī)等。
對(duì)此，湖北省提出打破市場壟斷，通過政府采購方式選定全省國控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)維單位。湖北省環(huán)保部門清除了不符合國標(biāo)協(xié)議的高價(jià)數(shù)采儀對(duì)全省污染源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)市場的負(fù)面影響，指導(dǎo)市（州）環(huán)保部門利用政府財(cái)政資金，對(duì)非國控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。
為保障污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行，提升污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，湖北省環(huán)保廳先后出臺(tái)了污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)審核規(guī)則、應(yīng)用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)施環(huán)境行政處罰暫行辦法和全面開展污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施規(guī)范化整治等文件，通過對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行人工審核，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化整治，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的比對(duì)監(jiān)測明確規(guī)定，確保在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和有效還性，還對(duì)全省國控污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)（異常）事件，建立了短信報(bào)警和責(zé)任人跟蹤督辦機(jī)。
湖北省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，通過開展污染源自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假行為，省環(huán)保廳和各市（州）環(huán)保局共發(fā)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控違法違規(guī)問題62個(gè)，其中拒絕檢查問題1個(gè)，擅自拆除、閑置監(jiān)控設(shè)施問題1個(gè)，弄虛作假問題7個(gè)，其他問題53個(gè)。
經(jīng)過規(guī)范后的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，湖北省通過分析國控污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，及時(shí)掌握漢江、府河等流域有關(guān)工業(yè)企業(yè)污染物排放情況，為查明環(huán)境污染產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)解決措施提供了有力支撐。
利用在線數(shù)據(jù)查處106家排污企業(yè)
采訪中記者了解到，在加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)維的基礎(chǔ)上，湖北省還有一項(xiàng)“絕活”——通過污染源在線監(jiān)控精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為，抓住大案要案“真兇”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來，湖北省各級(jí)環(huán)保部門利用在線數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)或直接查處了鄂州球團(tuán)廠、鄂城鋼鐵廠等106家企業(yè)超標(biāo)排污行為。
今年新環(huán)保法實(shí)施以來，湖北省環(huán)保系統(tǒng)共立案查處環(huán)境違法案件610起，22家企業(yè)被限產(chǎn)停產(chǎn)，78家企業(yè)被查封、扣押，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件8起，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案件48起，行政處罰金額3931多萬元。在這些執(zhí)法行動(dòng)和執(zhí)法成果中，有一個(gè)重要力量起著支撐作用，那就是充分利用和發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。
自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)已經(jīng)成為湖北環(huán)境管理、環(huán)境決策的重要支撐。湖北省今年第1季度監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果顯示，武漢高新熱電股份有限公司廢氣超標(biāo)排放，武漢市環(huán)保局進(jìn)行立案調(diào)查，責(zé)令企業(yè)立即改正環(huán)境違法行為，并處10萬元罰款。3月24日，武漢市環(huán)保局復(fù)核發(fā)現(xiàn)，企業(yè)仍未采取有效整改措施，廢氣超標(biāo)排放，逾期已達(dá)21天。隨后，武漢市環(huán)保局下達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)這家企業(yè)按日連續(xù)處罰，罰款210萬元。這一記重罰的依據(jù)就是來自在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
湖北省環(huán)保廳提供的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，湖北省結(jié)合國控點(diǎn)運(yùn)維考核和國發(fā)軟件平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸有效率考核，共通報(bào)了544個(gè)（次）數(shù)據(jù)異常和傳輸問題點(diǎn)位情況，對(duì)122個(gè)日均值長期超標(biāo)的點(diǎn)位，下達(dá)了污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)問題的監(jiān)察通知，全省環(huán)保部門應(yīng)用在線數(shù)據(jù)對(duì)排污企業(yè)處罰金額達(dá)1050萬元。
