城市是有邊界的,區(qū)域,則少了一些“邊界感”。一座座城市能組成一塊區(qū)域,一個(gè)區(qū)域的發(fā)展,更強(qiáng)調(diào)整體性,弱化“邊界感”。省第十二次黨代會(huì)作出大力發(fā)展,武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈、宜荊荊都市圈的戰(zhàn)略部署。日前印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),再次強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展三大都市圈。

  湖北發(fā)展三大都市圈,怎樣弱化城市間的“邊界感”?為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放新的動(dòng)力?又如何給百姓生活帶來(lái)更多便利?

  4月25日,湖北舉行新聞發(fā)布會(huì),湖北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)董衛(wèi)民對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》中的“推動(dòng)三大都市圈高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)問(wèn)題作介紹。武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市三地主要負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

  為什么要建設(shè)三大都市圈?

  要怎樣建設(shè)?

  新的戰(zhàn)略措施更加清晰,更具有操作性

  湖北歷屆省委、省政府都高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,先后提出“四基地一樞紐”“兩圈兩帶一群”“一芯兩帶三區(qū)”“一主兩翼全域”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,為促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  省第十二次黨代會(huì)作出大力發(fā)展武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈、宜荊荊都市圈的戰(zhàn)略部署,這是對(duì)過(guò)去區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的集成、深化與完善,措施更加清晰,更具有操作性。

  為什么要建設(shè)三大都市圈?

  這是湖北之責(zé),是一絲不茍貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作重要講話和指示批示精神的戰(zhàn)略抉擇,是湖北加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性舉措。

  這是發(fā)展所需,著眼解決湖北發(fā)展不平衡不充分這個(gè)最大實(shí)際,推動(dòng)形成以中心城市引領(lǐng)都市圈發(fā)展、以都市圈帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。

  這是未來(lái)所向,順應(yīng)世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律和普遍現(xiàn)象,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升,提升我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的吸引力和推動(dòng)力。

  湖北省理想空間結(jié)構(gòu)示意圖

  三大工作思路建設(shè)三大都市圈

  (一)突出中心輻射引領(lǐng),加快打造更強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

  持續(xù)做強(qiáng)都市圈核心區(qū)和中心城市,形成大中小協(xié)同聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展的格局。

  武漢都市圈以武鄂黃黃為核心,加快武漢國(guó)家中心城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)武漢新城建設(shè),疏解武漢中心城區(qū)過(guò)度集聚的人口和功能,打造武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展的主引擎;加快花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展,推進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)樞紐和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),提升鄂州、黃岡、黃石主城城市功能,將武漢都市圈打造成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國(guó)、融入世界的重要增長(zhǎng)極。

  襄陽(yáng)都市圈著眼增強(qiáng)都市圈的承載力和輻射帶動(dòng)力,支持襄陽(yáng)建設(shè)全國(guó)性綜合交通與物流樞紐,國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易中心,漢江流域綜合服務(wù)中心,區(qū)域性科技創(chuàng)新中心,全國(guó)汽車、裝備等先進(jìn)制造業(yè)基地,將襄陽(yáng)都市圈建設(shè)成為引領(lǐng)漢江流域、輻射南襄盆地的核心增長(zhǎng)極。

  宜荊荊都市圈著眼強(qiáng)化面向渝東、湘西、鄂西北的區(qū)域輻射勢(shì)能,做大做強(qiáng)宜昌,全面提升城市規(guī)模和能級(jí),支持宜昌建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)的典范城市、荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、荊門(mén)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū),將宜荊荊都市圈建設(shè)成為長(zhǎng)江中上游的重要增長(zhǎng)極。

  (二)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,加快都市圈一體化推進(jìn)。

  遵循產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的規(guī)律,圍繞都市圈規(guī)劃中的重大生產(chǎn)力布局和空間布局,著力推動(dòng)都市圈交通、科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化加快發(fā)展。聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾期盼,統(tǒng)一圈內(nèi)同一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程,讓更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“一圈通辦”。

  (三)優(yōu)化城市空間布局,加快提升新型城鎮(zhèn)化水平。

  三大都市圈在推進(jìn)建設(shè)中,注重全力優(yōu)化城市空間和建筑布局,增強(qiáng)中心城市和以中心城市為核心的都市圈經(jīng)濟(jì)和人口的承載力,形成都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。圍繞提升城市功能品質(zhì)和提高人民生活品質(zhì),不斷增強(qiáng)城市的空間協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性,實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的以人為核心的城鎮(zhèn)化。

  武漢都市圈怎樣建?

  引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國(guó)、融入世界

  2022年7月,花湖機(jī)場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng),當(dāng)前正在緊緊圍繞打造國(guó)際一流航空貨運(yùn)樞紐的目標(biāo),抓緊推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,將有助于充分發(fā)揮湖北獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),扭轉(zhuǎn)“不沿邊、不靠?!钡木置妫蛟炜罩谐龊?凇?/strong>

  武漢新城跨武漢、鄂州兩市,目標(biāo)定位為“兩高地兩中心一樣板”,即:打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源高地、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全國(guó)科創(chuàng)金融中心、國(guó)際交往中心、中國(guó)式現(xiàn)代化宜居濕地城市樣板。

  花湖機(jī)場(chǎng)、武漢新城,在武漢都市圈中,這是兩個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目,也是支撐以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈發(fā)展的“雙引擎”。

  花湖機(jī)場(chǎng)

  把武漢都市圈建設(shè)由規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槭┕D、實(shí)景圖,將從五個(gè)方面著力推動(dòng):

  一是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,構(gòu)建國(guó)際性綜合交通樞紐。一方面全力暢通內(nèi)部交通“微循環(huán)”,加快打通城市之間的斷頭路、瓶頸路,發(fā)展高速公路、城市快速路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、地鐵等多種交通方式,打造“1小時(shí)通勤圈”。另一方面加快打通對(duì)外交通“主動(dòng)脈”,建設(shè)武漢天河機(jī)場(chǎng)、花湖機(jī)場(chǎng)直聯(lián)快聯(lián)通道,打造國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”;推進(jìn)沿江高鐵、武漢樞紐直通線等高鐵項(xiàng)目,加快構(gòu)建“超米字型”高鐵網(wǎng)。

  二是突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),構(gòu)建協(xié)同高效安全韌性的產(chǎn)業(yè)體系。武漢將發(fā)揮科教、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心,發(fā)揮光谷科技創(chuàng)新大走廊、車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊的“溢出效應(yīng)”,促進(jìn)創(chuàng)新資源在圈內(nèi)共享、科技成果在周邊轉(zhuǎn)化。圍繞全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)建立離岸科創(chuàng)園、飛地經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合招商等模式,推動(dòng)光電子信息、汽車、裝備制造、生命健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向周邊延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成主鏈在武漢、配套在周邊的產(chǎn)業(yè)體系。

  三是提升開(kāi)放能級(jí),塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用,提升都市圈開(kāi)放水平。共育外貿(mào)新業(yè)態(tài),推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn),深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),發(fā)展海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,做大做強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)。

  四是踐行“兩山”理念,守牢安全發(fā)展底線。深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)“新雙十”行動(dòng),持續(xù)做好共抓長(zhǎng)江大保護(hù)文章。加快推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展。聯(lián)動(dòng)實(shí)施“米袋子”“菜籃子”工程,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,以新安全格局保障新發(fā)展格局。

  五是深化“一圈通辦”,提升公共服務(wù)水平。發(fā)揮武漢教育、醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)共建行業(yè)聯(lián)合體、數(shù)字化平臺(tái)等形式,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),推進(jìn)人社服務(wù)同城化,深化教育醫(yī)療領(lǐng)域合作,拓展公積金異地使用范圍,促進(jìn)公共服務(wù)融合發(fā)展,讓圈內(nèi)居民享受到更多快捷便利的公共服務(wù)。

  武漢新城這樣建設(shè)

  加快把武漢新城打造成為科技創(chuàng)新策源高地。發(fā)揮武漢作為大學(xué)之城、青年之城、創(chuàng)新之城的優(yōu)勢(shì),協(xié)同構(gòu)建光谷科技創(chuàng)新大走廊,大力建設(shè)東湖科學(xué)城,高水平建設(shè)5家湖北實(shí)驗(yàn)室,布局建設(shè)5個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。

  加快把武漢新城打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。圍繞構(gòu)建科技創(chuàng)新、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)金融、國(guó)際交往、文旅消費(fèi)6大產(chǎn)業(yè)功能體系,推進(jìn)建設(shè)光谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、光谷前沿生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、葛店光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、葛店大健康產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體,努力打造光電子信息、生命健康等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)“中國(guó)光谷”邁向“世界光谷”。

  加快把武漢新城打造成為交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)。以交通互聯(lián)促進(jìn)區(qū)域協(xié)同,謀劃推進(jìn)武漢樞紐直通線東延工程、武漢新城站等高鐵項(xiàng)目,加快建設(shè)“魚(yú)型”區(qū)域高速軌道系統(tǒng)和“七橫七縱”骨架路網(wǎng)系統(tǒng),謀劃推動(dòng)市域(郊)鐵路建設(shè),協(xié)同推進(jìn)天河機(jī)場(chǎng)、花湖機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)合作,構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐。

  光谷書(shū)房·中央生態(tài)大走廊分館

  加快把武漢新城打造成為宜居宜業(yè)城市樣板。統(tǒng)籌治山、理水、營(yíng)城,加強(qiáng)58座自然山體、9個(gè)湖泊濕地保護(hù),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技文化中心、三級(jí)醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字孿生城市,打造宜居韌性智慧城市。

  襄陽(yáng)都市圈怎樣建?

  引領(lǐng)漢江流域、輻射南襄盆地

  省第十二次黨代會(huì)提出大力發(fā)展襄陽(yáng)都市圈,支持襄陽(yáng)打造引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市,建設(shè)聯(lián)結(jié)中西部新通道的核心樞紐節(jié)點(diǎn),輻射帶動(dòng)襄十隨神城市群發(fā)展。

  《襄陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確了襄陽(yáng)都市圈發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù),以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展,充分發(fā)揮全國(guó)性綜合交通樞紐作用,聚焦做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大城市、做優(yōu)環(huán)境、做多人口,努力提高經(jīng)濟(jì)量級(jí)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)、城市能級(jí)。到2025年,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.5%,經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)到8000億元,綜合實(shí)力位居中西部非省會(huì)城市前列;到2035年,經(jīng)濟(jì)總量突破1.6萬(wàn)億元,邁入Ⅰ型大城市行列。

  做好“強(qiáng)心、壯圈、帶群、協(xié)域”四篇大文章

  “強(qiáng)心”,就是做大做強(qiáng)中心城區(qū)。通過(guò)提升交通聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)、城市環(huán)境等方面的實(shí)力,增強(qiáng)中心城區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力,力爭(zhēng)到2025年,中心城區(qū)人口達(dá)到190萬(wàn),到2035年建成300平方公里、300萬(wàn)人口的現(xiàn)代都市。其中,關(guān)鍵是加快東津城市新中心建設(shè)。今年3月,襄陽(yáng)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)東津城市新中心高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,按照“漢江新都會(huì)、襄陽(yáng)新中心”的定位,堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”,大力推進(jìn)總部新城、產(chǎn)業(yè)新城、高鐵新城、文旅新城建設(shè),努力打造全國(guó)“交產(chǎn)城”融合發(fā)展示范區(qū)、漢江流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、中國(guó)式現(xiàn)代化幸福城市樣板區(qū)。

  “壯圈”,就是促進(jìn)都市圈一體化發(fā)展。通過(guò)共建高效智慧的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、共塑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、共構(gòu)緊密協(xié)作的城鄉(xiāng)融合格局、共享優(yōu)質(zhì)便利的公共服務(wù)、共保綠色美麗的自然生態(tài)環(huán)境,提高都市圈共建共享水平。突出做好三個(gè)方面的工作:完善都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)高速公路優(yōu)化擴(kuò)容、國(guó)省干線達(dá)標(biāo)提質(zhì)、航道港口提檔升級(jí)、“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建等,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施直聯(lián)直通、快聯(lián)快通。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源新材料、航空航天、軌道交通、資源綜合利用、消費(fèi)電子六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),加快打造“144”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,2025年力爭(zhēng)建成萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市。打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。加強(qiáng)襄陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核、高新科技城、東津科學(xué)城、尹集大學(xué)城“一核三城”建設(shè),建好用好湖北隆中實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”綜合體系,打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道,力爭(zhēng)到2025年,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1400家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%。

  “帶群、協(xié)域”,就是推動(dòng)襄陽(yáng)都市圈與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、環(huán)境協(xié)同治理、交通協(xié)同發(fā)展,積極承接周邊都市圈輻射,帶動(dòng)襄十隨神城市群發(fā)展,協(xié)同宜荊荊都市圈發(fā)展,與南陽(yáng)共建雙城經(jīng)濟(jì)圈,促進(jìn)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

  2022年10月31日,襄陽(yáng)魚(yú)梁洲隧道正式通車

  襄陽(yáng)建設(shè)全國(guó)性綜合交通與物流樞紐,助推襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展

  襄陽(yáng)具有良好的區(qū)位和交通條件,位于長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中平原城市群“四大城市群”的中心,是全國(guó)性綜合交通樞紐和國(guó)家物流樞紐承載城市。

  “十四五”期間襄陽(yáng)謀劃實(shí)施鐵、水、公、空交通項(xiàng)目200個(gè),總投資1910億元。鐵路方面,加快呼南高鐵襄荊段建設(shè),積極推進(jìn)合襄高鐵前期工作,努力構(gòu)建呼南高鐵、鄭渝高鐵、焦柳鐵路、浩吉鐵路“四縱”,漢丹鐵路、漢十高鐵、襄渝鐵路、合襄高鐵“四橫”的干線鐵路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)城市高鐵直達(dá);公路方面,加快完善“四縱三橫一環(huán)多支”高速公路網(wǎng)絡(luò),建設(shè)襄陽(yáng)至宜昌高速公路,打通襄陽(yáng)至宜荊荊都市圈的高速通道;建設(shè)襄陽(yáng)至南陽(yáng)高速公路,打造南襄盆地新的高速通道;建設(shè)襄陽(yáng)至信陽(yáng)高速公路,打通襄陽(yáng)直達(dá)長(zhǎng)三角城市群的高速通道;航空方面,積極推進(jìn)襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,建設(shè)一類航空口岸,力爭(zhēng)到2025年,旅客吞吐量突破300萬(wàn)人次;航運(yùn)方面,著力提升小河港區(qū)通航服務(wù)能力,積極推進(jìn)唐白河港區(qū)建設(shè),加快漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā),打造千噸級(jí)貨輪“通江達(dá)海”的黃金水道。

  宜荊荊都市圈怎樣建?

  打造“長(zhǎng)江中上游重要增長(zhǎng)極”

  宜荊荊都市圈核心區(qū)范圍包括:宜昌市轄區(qū)、宜都、枝江、當(dāng)陽(yáng)、遠(yuǎn)安和秭歸,荊州市轄區(qū)、松滋、公安、江陵和荊門(mén)市全域,面積3.26萬(wàn)平方公里。2022年,都市圈常住人口約890萬(wàn)、占全省15.2%,GDP總量1.08萬(wàn)億、占全省17.3%。

  宜荊荊都市圈緊扼長(zhǎng)江咽喉,肩挑武漢和成渝兩大都市(經(jīng)濟(jì))圈。未來(lái),這里將成為全省區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯、人口資源承載力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最牢的區(qū)域之一,具備“千萬(wàn)級(jí)人口、萬(wàn)億級(jí)GDP、70%城鎮(zhèn)化率”的潛力。

  與武漢、襄陽(yáng)都市圈的單極圈層結(jié)構(gòu)不同,宜荊荊都市圈是沿廊道組團(tuán)串珠式發(fā)展,對(duì)三地發(fā)展協(xié)同性要求更加突出。因此,在創(chuàng)新體制機(jī)制方面取得突破,真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和發(fā)展利益共享,是都市圈建設(shè)的關(guān)鍵。

  一是以互聯(lián)互通為先導(dǎo),強(qiáng)化紐帶聯(lián)系。依托長(zhǎng)江黃金水道和客貨“雙十字”樞紐,著力打造貫通東西、轉(zhuǎn)南接北、公鐵水空管充分銜接的全國(guó)性綜合交通樞紐。加快實(shí)施沿江高鐵、荊荊高鐵、呼南高鐵、當(dāng)枝松高速等項(xiàng)目,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“中心城市30分鐘軌道通達(dá)”“毗鄰縣市1小時(shí)內(nèi)高速通達(dá)”和“所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速”目標(biāo),形成“對(duì)外同輻射、對(duì)內(nèi)成一體”的交通體系。

  二是以流域綜合治理為基礎(chǔ),筑牢安全底線。強(qiáng)化“負(fù)面清單”管控,加快實(shí)施流域綜合治理,筑牢生態(tài)安全屏障。著力優(yōu)化區(qū)域人口、資源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)等一體化布局,探索都市圈綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路。前不久,宜昌、荊州、荊門(mén)聯(lián)合頒布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)生物多樣性協(xié)同保護(hù)的決定》,這是全省首部關(guān)于生物多樣性保護(hù)的法規(guī)性決定。

  三是以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn),推動(dòng)發(fā)展融合。著力培育國(guó)家級(jí)“宜荊荊”磷化工產(chǎn)業(yè)集群,打造世界級(jí)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群和核心基地,共建長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶和“宜荊荊”科創(chuàng)大走廊,構(gòu)建富有活力的統(tǒng)一大市場(chǎng)。目前,已成立了“當(dāng)枝松宜”百?gòu)?qiáng)縣市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟,松宜協(xié)同發(fā)展示范園在前期1000畝“飛地試驗(yàn)區(qū)”基礎(chǔ)上,又啟動(dòng)了投資100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

  四是以民生共享為抓手,提升情感認(rèn)同。按照“成熟一個(gè),協(xié)同一個(gè)”的原則,重點(diǎn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才服務(wù)等領(lǐng)域,加快推動(dòng)同城同福利;在教育、醫(yī)療、科創(chuàng)等領(lǐng)域,加快推動(dòng)資源共享;在行政審批、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域,加快推動(dòng)“跨市通辦”,讓人民群眾和市場(chǎng)主體享受更多“同城待遇”。

  長(zhǎng)江岸線與宜昌濱江公園自然順接

  宜荊荊都市圈七大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

  一是宜昌東部未來(lái)城。該片區(qū)是推動(dòng)都市圈“沿江協(xié)同組團(tuán)”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。未來(lái)將建成宜昌新的城市中心和新能源新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū),成為支撐都市圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

  二是宜昌高鐵新城。該片區(qū)依托宜昌高鐵北站建設(shè),是強(qiáng)化沿江高鐵和呼南高鐵軸線功能、推動(dòng)都市圈“宜昌—荊門(mén)協(xié)同組團(tuán)”發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。未來(lái)將集中布局新文旅經(jīng)濟(jì)、數(shù)字孵化創(chuàng)意、生命健康等產(chǎn)業(yè)。

  三是荊州關(guān)沮新城。該片區(qū)是荊州中心城區(qū)“1+10”重點(diǎn)功能片區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分,重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)和文旅休閑、生命健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  四是荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)·臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。該片區(qū)是荊州堅(jiān)持以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)強(qiáng)港、以港興城,打造新引擎、匯聚新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)的重要支撐。

  五是荊州高新區(qū)·高鐵創(chuàng)新城。該片區(qū)突出荊荊鐵路南延的西站樞紐功能,謀劃樞紐經(jīng)濟(jì)布局,強(qiáng)化與荊州大學(xué)城、科創(chuàng)大走廊對(duì)接,推動(dòng)荊州西接宜昌,“沿江協(xié)同組團(tuán)”發(fā)展。

  六是荊門(mén)高新區(qū)。該片區(qū)目前已形成以綠色化工、再生資源利用與環(huán)保等為支柱的產(chǎn)業(yè)集群,未來(lái)重點(diǎn)打造以多樣居住、特色商業(yè)、高端商務(wù)為特點(diǎn)的宜居宜業(yè)復(fù)合型生態(tài)之城。

  七是荊門(mén)漳河新區(qū)。該區(qū)著力構(gòu)建“四大核心驅(qū)動(dòng)、兩軸一環(huán)輻射、多點(diǎn)載體支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局,加快建設(shè)高鐵新城和通用航空城,打造產(chǎn)城融合、站城一體荊楚新門(mén)戶。

  實(shí)干之要,重在落實(shí)。湖北將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),樹(shù)立“規(guī)劃統(tǒng)籌、統(tǒng)籌規(guī)劃”理念,以《省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》為藍(lán)本,省市一體、上下貫通,編制完成《武鄂黃黃規(guī)劃建設(shè)綱要大綱》《襄陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃》《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》和《武漢新城規(guī)劃》,把規(guī)劃編制過(guò)程變成全省上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、形成合力的過(guò)程。堅(jiān)持清單化推進(jìn),以“實(shí)施意見(jiàn)—三年行動(dòng)計(jì)劃—年度工作要點(diǎn)”為抓手,推動(dòng)三大都市圈重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。2023年三大都市圈共確立了520項(xiàng)年度重點(diǎn)工作。堅(jiān)持定期調(diào)度,對(duì)年度重點(diǎn)工作,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月調(diào)度一次,3個(gè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制每季度督辦一次,省領(lǐng)導(dǎo)小組每半年研究一次,切實(shí)壓實(shí)各方責(zé)任,加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。

  聚能、破界,在未來(lái),湖北三大都市圈將乘勢(shì)而上、持續(xù)加力,為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供重要支撐。