原標(biāo)題：湖北的“底線”是什么？
每個人都有自己的底線
對一個地方來說
統(tǒng)籌發(fā)展和安全
同樣也有著明確的底線
“發(fā)展”，就是要明確哪些事應(yīng)該做
“安全”，就是要明確哪些事不能做
只有安全前提下的發(fā)展
才能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)、源遠(yuǎn)流長
那么，湖北的底線是什么？
湖北地處我國中部、長江中游
在全國經(jīng)濟地理格局中
處于承東聯(lián)西、南北交流的中心位置
“湖廣熟，天下足”
湖北擁有“三江千湖四屏一山一平原”
三江千湖
為江漢平原提供了優(yōu)良的水土條件
支撐湖北成為國家糧食主產(chǎn)區(qū)
三面環(huán)山
是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地
和重要生態(tài)屏障
湖北省自然地理格局圖
多年來
“三江千湖四屏一山一平原”
的自然地理格局
讓湖北逐漸匯集起
區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢
也意味著
水安全風(fēng)險高
水環(huán)境壓力大
這始終是湖北發(fā)展中的隱患
湖北的發(fā)展還面臨很多問題
發(fā)展不充分、不平衡問題突出
交通物流等支撐體系仍需提升
繞不過的是水
放不下的也是水
無論湖北朝哪一面“生長”
水就在那里
始終是湖北發(fā)展要面對的重要課題
也是湖北發(fā)展的底線
日前，省委、省政府印發(fā)
《關(guān)于加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局
先行區(qū)的實施意見》
?。ㄒ韵潞喎Q《實施意見》）
明確了貫徹新發(fā)展理念
推進先行區(qū)建設(shè)的
主要目標(biāo)和十二項重點行動
將實施流域綜合治理行動
作為首要行動
流域綜合治理以流域為基本單元
明確并守住
水安全
水環(huán)境安全
糧食和能源資源安全
生態(tài)安全
四條省控安全底線
4月23號
湖北舉行新聞發(fā)布會
湖北省副省長張文彤
對《實施意見》中的
“實施流域綜合治理行動”
有關(guān)問題作介紹
湖北省水利廳、湖北省自然資源廳
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖北省生態(tài)環(huán)境廳
主要負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題
答記者問
在今年新春第一個全省性會議上，湖北重點部署流域綜合治理工作，將其作為先行區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點、著力點、突破點來推進。
四條安全底線，準(zhǔn)確對應(yīng)了湖北的基本省情。水是湖北最大的特點。湖北省境內(nèi)水系發(fā)達，水資源豐富既是湖北的一大優(yōu)勢，也使湖北面臨水患治理和水污染防治的巨大壓力。治荊楚必先治水，水的問題，表象在江河湖庫，根子在流域，流域安全底線，必須牢牢守??！
守住流域安全底線，湖北這樣做
流域安全是先行區(qū)建設(shè)的重要前提和基本保障，目前全省已經(jīng)劃分流域管理片區(qū)，明確了流域綜合治理的“底圖單元”。
細(xì)化流域治理單元。在長江、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區(qū)的基礎(chǔ)上，細(xì)化、劃定為三級流域和四級流域單元，明確形成水安全、水環(huán)境安全、糧食和能源資源安全、生態(tài)安全四類負(fù)面清單。
湖北省一級流域分區(qū)圖
湖北省二級流域片區(qū)圖推進一批水安全工程建設(shè)。全力建設(shè)鄂北地區(qū)水資源配置二期等8個續(xù)建項目，加快推進引江補漢輸水沿線補水等8個流域安全項目，深入謀劃洞庭湖四口水系連通等6個重大項目，統(tǒng)籌實施三峽后續(xù)工作項目等15項民生水利工程。
優(yōu)化水環(huán)境安全協(xié)調(diào)機制。建立深化流域上下游生態(tài)保護補償機制，助推流域綜合治理。聚焦存在達標(biāo)風(fēng)險的河湖，實行“一水一策”，細(xì)化工程措施。
壓實糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)守耕地保護紅線，落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動計劃，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。
推進山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)。印發(fā)實施《湖北省歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動方案（2023—2025年）》?？偼顿Y72.16億元的長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，39個子項目已開工36個，完成生態(tài)保護修復(fù)總面積13664公頃。
丹江口水庫流域綜合治理是底線是基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展是目標(biāo)是方向。湖北立下了“軍令狀”。
目標(biāo)
確保到2025年，重要河湖基本生態(tài)流量保證率達到90%以上，361個省控水質(zhì)監(jiān)測點位優(yōu)良率達到85.3%以上，丹江口庫區(qū)水質(zhì)保持在II類，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在500億斤以上，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4689萬畝，能源綜合生產(chǎn)能力達6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭儲備能力達1900萬噸，天然氣儲備能力達5.3億立方米。全省水土保持率達到84.48%。
守住水安全底線
長江、漢江是長江流域的主要水系，貫穿全省，與清江、富水以及洞庭湖四口水系，共同構(gòu)成湖北天然水網(wǎng)。
解決好水安全問題，就能充分發(fā)揮好湖北的比較優(yōu)勢，大力改善湖北的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。
在實施流域綜合治理行動中，水安全底線是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性底線，守住水安全底線也是做到水環(huán)境安全、生態(tài)安全、糧食和能源資源安全的基礎(chǔ)。
“荊楚安瀾”
湖北制定了《“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，總投資達8600億元，其中謀劃重大項目60項，總投資5280億元，為現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
劃分流域綜合治理的“底圖單元”
以自然地理條件為基礎(chǔ)，綜合考慮流域水系特點、生態(tài)格局等因素，將全省劃分為長江干流、漢江和清江3個一級流域。在3個一級流域基礎(chǔ)上，結(jié)合水資源分區(qū)、重大區(qū)域戰(zhàn)略、國家重大水利工程、行政區(qū)劃管理等因素，將全省細(xì)分為16個二級流域片區(qū)。地市在省級劃定的一、二級流域基礎(chǔ)上，根據(jù)自然流域水系邊界、水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界等進一步細(xì)分到三、四級流域單元。其中，三級流域單元重管控、四級流域單元重實施。
明確水安全底線
筑牢江河湖蓄的防洪排澇網(wǎng)
守住防洪安全底線
織密空間均衡的水資源配置網(wǎng)
守住供水安全底線
打造水清岸綠的生態(tài)水網(wǎng)
守住水生態(tài)安全底線
建設(shè)智能高效的數(shù)字孿生水網(wǎng)
守住數(shù)字賦能安全底線
湖北省生態(tài)保護紅線圖守好水環(huán)境底線
生態(tài)保護紅線是黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)作出的重大決策部署，也是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。
湖北通過科學(xué)劃線，將重要飲用水水源地、重要濕地等統(tǒng)籌納入生態(tài)保護紅線。出臺了鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的17條措施，釋放六大政策紅利；出臺了全國第一個地方性的《歷史遺留廢棄露天礦山自然恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》，填補了制度空白。
武漢江夏靈山：昔日舊礦坑，今日好風(fēng)光“山水林田湖草沙”一體化和系統(tǒng)治理
出臺了《湖北省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》，將全省國土空間劃分8大生態(tài)修復(fù)分區(qū)：
?、俚そ趲靺^(qū)水土保持綜合修復(fù)區(qū)
?、诙跷鞅贝蟀蜕絽^(qū)生物多樣性保護修復(fù)區(qū)
?、廴龒{庫區(qū)水土保持綜合修復(fù)區(qū)
④鄂西南武陵山區(qū)生物多樣性保護修復(fù)區(qū)
?、荻踔斜鞭r(nóng)林提升和水生態(tài)綜合修復(fù)區(qū)
⑥江漢平原河湖濕地和農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)
?、叨鯑|北大別山區(qū)水土保持和生物多樣性保護修復(fù)區(qū)
?、喽鯑|南幕阜山區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護修復(fù)區(qū)），
部署10項重大修復(fù)工程
?、匍L江干流（湖北段）生態(tài)保護修復(fù)重點工程
?、谌龒{庫區(qū)生態(tài)綜合治理重點工程
?、鄣そ趲靺^(qū)水土保持與水生態(tài)綜合治理重點工程
④鄂西北大巴山區(qū)生物多樣性保護與生態(tài)修復(fù)重點工程
?、荻跷髂衔淞晟絽^(qū)生物多樣性保護與石漠化綜合治理重點工程
?、薅鯑|北大別山區(qū)水土保持和生物多樣性保護重點工程
?、叨鯑|南幕阜山區(qū)水源涵養(yǎng)和石漠化綜合治理重點工程
?、嘟瓭h平原河湖濕地和農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合修復(fù)重點工程
?、岫踔斜鞭r(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)綜合整治和水生態(tài)綜合治理重點工程
?、庵匾鷳B(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點工程
長江三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點和長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程等兩個山水項目各獲得20億的中央財政資金補助，總投資分別為103.8億和72.16億。
出臺《重點生態(tài)保護修復(fù)治理項目儲備庫管理暫行辦法》《國土空間生態(tài)修復(fù)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》等一系列具有突破性、創(chuàng)新性的文件，為包括水環(huán)境修復(fù)在內(nèi)的生態(tài)修復(fù)提供了制度保障。
守牢糧食安全底線
悠悠萬事，吃飯為大。江漢平原是全國重點商品糧油基地和淡水養(yǎng)殖基地，素有“魚米之鄉(xiāng)”和“江漢糧倉”之稱。對于糧食安全這一“國之大者”，湖北從藏糧于地、藏糧于技、保糧履責(zé)三方面重點發(fā)力，糧食總產(chǎn)量連續(xù)10年站穩(wěn)500億斤臺階。2022年，湖北糧食總產(chǎn)量達到548.2億斤，實現(xiàn)大旱之年穩(wěn)產(chǎn)豐收。
“湖廣熟，天下足”
落實“藏糧于地”。制定出臺湖北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十年規(guī)劃，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4412萬畝、占永久基本農(nóng)田的74%。
落實“藏糧于技”。率先完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查任務(wù)，審定5種作物167個新品種，“看禾選種”在主產(chǎn)縣全覆蓋。推廣9種糧食作物“噸糧”模式，全省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)覆蓋率95%以上，糧食等主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到43%以上。深入實施農(nóng)機裝備補短板行動，全省農(nóng)機保有量超過1300萬臺、農(nóng)機總動力超過4850萬千瓦，主要糧食作物耕種收綜合機械化率突破83%。
扎實保糧履責(zé)。撥付耕地地力保護補貼、稻谷補貼、種糧農(nóng)民一次性補貼資金共78.94億元，為2800多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報有效貸款39.2億元、貼息5000多萬元，切實保護農(nóng)民種糧積極性。
嚴(yán)守生態(tài)安全底線
嚴(yán)守生態(tài)安全底線，湖北重點構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)管體系，加強生物多樣性保護，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，嚴(yán)厲打擊損害生態(tài)安全行為，成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地7個、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)26個，示范創(chuàng)建工作位居全國第一方陣。
湖北構(gòu)建完善的生態(tài)體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，2022年在試點中已累計發(fā)現(xiàn)魚類新種7種，昆蟲新種2種，各類湖北省新記錄物種近100種。
生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作位居全國第一方陣
扛牢流域水環(huán)境安全底線政治責(zé)任。制定《省生態(tài)環(huán)境廳守住流域水環(huán)境安全底線工作方案》，細(xì)化20項任務(wù)清單。在四級流域片區(qū)基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整1076個生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元。
推進流域區(qū)域協(xié)同治理。制定實施《湖北省2023年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃》，篩選64個水質(zhì)攻堅重點斷面， “一水一策”精細(xì)化管控治理。
持續(xù)加強入河排污口整治。大力開展入河排污口“查、測、溯、治”，截至2022年底， 12480個長江入河排污口累計完成整治9067個，占比72.7%。
完善流域水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。在省控361個水質(zhì)監(jiān)測點位基礎(chǔ)上，新增342個市控監(jiān)測點位。
推進流域橫向生態(tài)補償、聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境風(fēng)險防范機制建設(shè)。清江、長江恩施宜昌段、四湖流域、府河等流域已新建成跨市上下游橫向生態(tài)補償機制，19個重點省級河湖流域聯(lián)防聯(lián)治機制建設(shè)加快推進。
堅持底線思維
統(tǒng)籌發(fā)展與安全
多目標(biāo)協(xié)同推進
抓住戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建新發(fā)展格局
以流域綜合治理
守牢湖北發(fā)展底線
力促湖北經(jīng)濟社會
高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
