原標(biāo)題：監(jiān)獄“手機(jī)風(fēng)云”：黑老大獄中發(fā)朋友圈，罪犯用手機(jī)販毒獵艷
“黑老大”王世兵在服刑期間，以賄賂鋪路，獄警們?yōu)槠鋳A帶手機(jī)、銀行卡、現(xiàn)金及400多斤白酒入監(jiān)。這個(gè)在監(jiān)獄經(jīng)常用手機(jī)發(fā)朋友圈的罪犯，還因“積極改造”而兩次獲得減刑。日前，澎湃新聞（www.thepaper.cn）報(bào)道了在湖北荊州監(jiān)獄發(fā)生的這起匪夷所思的“手機(jī)案”。
據(jù)相關(guān)知情人士透露，同樣在荊州監(jiān)獄，一名罪犯在服刑期間用手機(jī)指揮毒品交易，通話297次，犯下一樁走私、運(yùn)輸毒品大案。
澎湃新聞獲得的裁判文書顯示，在“王世兵案”涉案獄警徐某獲刑的同一天，湖北荊州中院對(duì)上述“手機(jī)販毒案”作出二審裁定：獄警楊為軍、張武犯玩忽職守罪，分別被判有期徒刑二年六個(gè)月、一年六個(gè)月。
手機(jī)，對(duì)服刑罪犯來(lái)說(shuō)，屬于不能帶入監(jiān)內(nèi)并使用的違禁品。澎湃新聞搜索2016年以來(lái)各地法院判決的20個(gè)案例顯示，發(fā)生在監(jiān)獄里的手機(jī)違紀(jì)案例時(shí)有發(fā)生，多數(shù)案例呈現(xiàn)“手機(jī)尋租”特點(diǎn)，不少獄警因收受好處，對(duì)于服刑罪犯私藏、使用手機(jī)隱瞞不報(bào)或者降格處理，還照常為罪犯申報(bào)減刑提供幫助；有的為罪犯提供手機(jī)打電話，有的甚至為罪犯手機(jī)充值話費(fèi)。
北京新邦律師事務(wù)所合伙人王甫律師認(rèn)為，在技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代，一部手機(jī)早已不僅只有通話功能，而是可以通過(guò)各種應(yīng)用，構(gòu)建一個(gè)“小社會(huì)”，一部手機(jī)在高智商的罪犯手里，其后果嚴(yán)重程度可能超出想像，以至于罪犯身在獄中也足以危害社會(huì)。
“近年，監(jiān)獄管理部門對(duì)手機(jī)等違禁品的管理力度空前加大，但值得注意的是，監(jiān)獄違禁品管理至今尚屬于監(jiān)獄內(nèi)部制度和紀(jì)律規(guī)定調(diào)整的范疇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)制定監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則等法規(guī)，就監(jiān)獄違禁品種類、監(jiān)管和罰則科學(xué)論證、詳盡規(guī)定當(dāng)是大勢(shì)所趨，治本之策?！蓖醺φf(shuō)。
荊州江北檢察院巡查荊州監(jiān)獄情況 “荊州江北地區(qū)人民檢察院”微信公眾號(hào) 圖
販毒大案，指揮者藏在監(jiān)獄
2019年1月17日，湖北省公安縣公安局破獲一起走私、運(yùn)輸毒品大案，現(xiàn)場(chǎng)查獲甲基苯丙胺（冰毒）60余公斤（60883.80克）、甲基苯丙胺片劑（俗稱“麻果”）1149.27克。
而警方的偵查結(jié)果令人大吃一驚：這起販毒案的指揮者竟然是一名在荊州監(jiān)獄服刑的罪犯陳某軍。
服刑罪犯為何可以指揮販毒？答案是：手機(jī)。
據(jù)湖北監(jiān)利縣人民法院的判決認(rèn)定：2017年11月至2019年1月，荊州監(jiān)獄六監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)9監(jiān)室服刑罪犯陳某軍在服刑期間違規(guī)獲取了手機(jī)，并使用兩張手機(jī)卡頻繁以短信、電話、微信等通信方式與外界聯(lián)系，同時(shí)將手機(jī)借給同監(jiān)室與不同監(jiān)室的多名獄友使用。
僅2018年9月1日至2019年1月17日期間，陳某軍使用2個(gè)手機(jī)號(hào)與外界通話共297次，其中單次通話時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)69分鐘。特別是在此期間，陳某軍與監(jiān)外人員周某、楊某、郭某通話52次，組織、安排進(jìn)行走私、運(yùn)輸毒品。直至湖北公安縣公安局將該起走私、運(yùn)輸毒品案破獲。
偵查顯示，陳某軍等人走私、運(yùn)輸?shù)亩酒窋?shù)量巨大，且由境外走私、運(yùn)輸至荊州，已嚴(yán)重危害社會(huì)。2019年12月10日，荊州市中級(jí)人民法院一審判決陳某軍犯走私、運(yùn)輸毒品罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
偽造清監(jiān)記錄應(yīng)付上級(jí)檢查，兩獄警獲刑
陳某軍是如何獲得手機(jī)的？判決書顯示，這一情節(jié)并沒(méi)有查清。但其中曝露的獄警失職、瀆職問(wèn)題令人警醒。此后，荊州監(jiān)獄獄警楊為軍、張武被查。
據(jù)法院判決認(rèn)定，2017年11月至2019年1月，楊為軍、張武作為荊州監(jiān)獄六監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)管教民警，在值班過(guò)程中，不認(rèn)真執(zhí)行湖北省監(jiān)獄管理局《監(jiān)獄值班民警崗位職責(zé)》的相關(guān)規(guī)定，一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)陳某軍長(zhǎng)期持有并使用手機(jī)，特別是2018年9月至2019年1月值班期間，陳某軍使用手機(jī)與同伙楊某、周某、郭某多次聯(lián)系未被發(fā)現(xiàn)。
楊為軍作為六監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)9監(jiān)室的包組責(zé)任民警，負(fù)責(zé)9監(jiān)室罪犯日常管理工作以及“兩違品”的“三包”（包某、包區(qū)域、包清查）工作，未嚴(yán)格按照規(guī)定，落實(shí)每周對(duì)所包監(jiān)室清監(jiān)一次的要求，長(zhǎng)期不按規(guī)定對(duì)所包監(jiān)室的違禁品、違規(guī)品進(jìn)行清查，偽造清監(jiān)記錄以應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，致使陳某軍長(zhǎng)期持有并使用手機(jī)的情況未能被發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致陳某軍能長(zhǎng)期正常使用手機(jī)，順利使用手機(jī)組織走私、運(yùn)輸毒品犯罪活動(dòng)。
法院還查明，2018年5月至2019年1月，張武作為六監(jiān)區(qū)二分監(jiān)區(qū)1監(jiān)室包組責(zé)任民警，在其包組期間，1監(jiān)室罪犯黃某長(zhǎng)期使用手機(jī)并利用私接電源為手機(jī)充電。同時(shí)，陳某軍也頻繁將手機(jī)放在1監(jiān)室，由黃某幫忙充電。張武也未落實(shí)每周對(duì)所包監(jiān)室清監(jiān)一次的要求，長(zhǎng)期不按規(guī)定對(duì)所包監(jiān)室的違禁品、違規(guī)品進(jìn)行清查，偽造清監(jiān)記錄以應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，致使上述情況一直未能被發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致陳某軍能長(zhǎng)期正常使用手機(jī)，順利使用手機(jī)組織走私、運(yùn)輸毒品犯罪活動(dòng)。
2019年12月27日，湖北監(jiān)利縣人民法院一審判決被告人楊為軍、張武犯玩忽職守罪，分別判處有期徒刑二年六個(gè)月、一年六個(gè)月。宣判后，兩人不服上訴。
荊州中院二審認(rèn)為，楊為軍、張武身為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)司法工作人員，在刑罰執(zhí)行和罪犯監(jiān)管工作中嚴(yán)重失職，未按規(guī)定及時(shí)清監(jiān)，履行管教義務(wù)，罪犯在監(jiān)獄內(nèi)大面積使用手機(jī)，特別是其中一名罪犯使用手機(jī)組織監(jiān)外人員實(shí)施重大毒品犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)形象，造成惡劣社會(huì)影響。
2020年7月8日，荊州中院二審裁定：駁回上訴，維持原判。
監(jiān)獄“手機(jī)案”頻發(fā)，有獄警還為罪犯充話費(fèi)
服刑罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)用手機(jī)指揮販毒，并非孤例。
據(jù)法院公布的判決書顯示，2014年下半年，湖南益陽(yáng)查處赤山監(jiān)獄的一起“手機(jī)犯罪案”中，包括赤山監(jiān)獄原獄內(nèi)偵查科科長(zhǎng)、生衛(wèi)科科長(zhǎng)及監(jiān)獄醫(yī)院原副院長(zhǎng)在內(nèi)的多名監(jiān)獄工作人員明知監(jiān)區(qū)服刑人員顧某私藏、使用手機(jī)，既不依法、依規(guī)查處，也不向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)監(jiān)管職能部門報(bào)告。監(jiān)獄醫(yī)院原副院長(zhǎng)劉某坤反而兩次幫助顧某交電話費(fèi)。后來(lái)，顧某在獄內(nèi)使用手機(jī)指揮獄外人員盧某、王某勇等人販賣、運(yùn)輸毒品甲基苯丙胺5000克以上。2015年至2018年間，上述監(jiān)獄工作人員被法院判處刑罰。
赤山監(jiān)獄獄警在監(jiān)內(nèi)巡查?！昂铣嗌奖O(jiān)獄”微信公眾號(hào) 圖
發(fā)生監(jiān)獄里的“手機(jī)案”，近年來(lái)發(fā)生多起，并受到廣泛關(guān)注。
11月3日，澎湃新聞報(bào)道黑社會(huì)性質(zhì)組織的“老大”王世兵在荊州監(jiān)獄服刑期間，通過(guò)賄賂5名獄警，編織起一張為其所用的關(guān)系網(wǎng)，獄警們?yōu)槠錅p刑大開“綠燈”，為其夾帶手機(jī)、銀行卡、大量現(xiàn)金及400多斤白酒入監(jiān)，導(dǎo)致違禁品在監(jiān)內(nèi)泛濫，違法違紀(jì)事件層出不窮。王世兵在監(jiān)獄服刑期間，還經(jīng)常用手機(jī)在微信朋友圈發(fā)布監(jiān)內(nèi)罪犯聚眾喝酒的照片，其發(fā)布的朋友圈信息共600余條，引發(fā)評(píng)論信息數(shù)千條。這樣一個(gè)服刑犯，甚至獲得監(jiān)獄的表?yè)P(yáng)、記功及積極改造分子稱號(hào)，并順利獲得減刑。
早在2015年1月，媒體曝光黑龍江省訥河監(jiān)獄在押犯的詐騙丑聞：服刑罪犯王東利用手機(jī)微信等工具與多名女性聊天交往，在取得對(duì)方信任后，騙取受害人的錢財(cái)共計(jì)11萬(wàn)6千元。此外，他獲取了一名女性的裸照，該女性的丈夫因不堪其騷擾威脅，向訥河監(jiān)獄及檢察系統(tǒng)舉報(bào)，致案發(fā)。
報(bào)道發(fā)表后，黑龍江省司法廳、省監(jiān)獄管理局組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐訥河監(jiān)獄。一周之后，包括訥河監(jiān)獄黨委書記兼監(jiān)獄長(zhǎng)高慶祥、政委楊福志在內(nèi)的14人被撤職、免職，另有4名民警因涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄等被立案?jìng)刹椤?/p>
2018年3月31日，媒體報(bào)道黑龍江牡丹江監(jiān)獄服刑罪犯張鈞波在獄中用手機(jī)網(wǎng)聊，詐騙女子數(shù)百萬(wàn)元，多名獄警被處理。牡丹江監(jiān)獄相關(guān)負(fù)責(zé)人曾就此事回應(yīng)稱，“事情能發(fā)生，說(shuō)明我們監(jiān)獄在管理上存在漏洞，應(yīng)該反思。”
當(dāng)年4月3日，黑龍江省司法廳通過(guò)其官網(wǎng)通報(bào)，14名民警因涉及此案被處理，7人被追究刑責(zé)。
監(jiān)獄該如何管手機(jī)？
北京新邦律師事務(wù)所合伙人王甫律師介紹，我國(guó)《監(jiān)獄法》第18條規(guī)定“罪犯收監(jiān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查其人身和所攜帶的物品。非生活必需品，由監(jiān)獄代為保管或者征得罪犯同意退回其家屬，違禁品予以沒(méi)收。”違禁品是監(jiān)獄服刑的罪犯嚴(yán)禁攜帶和使用的物品，例如現(xiàn)金、毒品、手機(jī)等，若不加以禁止，無(wú)疑會(huì)干擾和妨害監(jiān)獄管理、罪犯改造秩序。服刑罪犯對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)依法屬應(yīng)被監(jiān)管的內(nèi)容，因此手機(jī)是理所當(dāng)然的違禁品。
一位知情人士介紹說(shuō)，監(jiān)獄里服刑改造的高智商罪犯，管理難度大，一旦手機(jī)在手，用于違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)急劇加大。事實(shí)上，從立法到地方司法行政部門、監(jiān)獄管理局，再到各監(jiān)獄，對(duì)于監(jiān)獄秩序、違禁品管理，制度嚴(yán)密。監(jiān)獄內(nèi)服刑罪犯私藏、使用手機(jī)，屬于嚴(yán)重違紀(jì)，高于一般違紀(jì)行為，一旦被查獲，不但要關(guān)禁閉，還直接影響減刑，處理不可謂不嚴(yán)厲。
早在2006年，司法部公布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的若干規(guī)定》明文規(guī)定，“私藏、使用移動(dòng)電話，私藏、吸食毒品的，給予禁閉處罰，從解除禁閉之日起，兩年內(nèi)不予提請(qǐng)減刑、假釋（有重大立功表現(xiàn)的除外）。”
2009年11月，司法部下發(fā)《加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作若干規(guī)定》，提出“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)安裝手機(jī)信號(hào)屏蔽裝置”，同時(shí)要求嚴(yán)格落實(shí)違禁品清查制度，嚴(yán)防罪犯持有手機(jī)、毒品、現(xiàn)金等違禁品。在從嚴(yán)治警方面要求，“監(jiān)獄大門外應(yīng)設(shè)警察手機(jī)存儲(chǔ)專柜，對(duì)攜帶手機(jī)進(jìn)入監(jiān)獄的人民警察，一律取消警銜?！?/p>
不過(guò)，澎湃新聞搜索到的20個(gè)判例顯示，發(fā)生在監(jiān)獄里的手機(jī)違紀(jì)案例多數(shù)呈現(xiàn)“手機(jī)尋租”特點(diǎn)，不少獄警因收受好處，對(duì)于服刑罪犯私藏、使用手機(jī)隱瞞不報(bào)或者降格處理，還照常為罪犯申報(bào)減刑提供幫助；有的為罪犯提供手機(jī)打電話，有的甚至為罪犯手機(jī)充值話費(fèi)。
手機(jī)是如何突破層層防范被帶入監(jiān)獄，到了服刑罪犯手中？上述20個(gè)案例中，除兩例明確認(rèn)定獄警為服刑罪犯夾帶手機(jī)入監(jiān)，其余案件中，對(duì)于手機(jī)如何帶入監(jiān)內(nèi)、何人帶入監(jiān)內(nèi)，并沒(méi)有提及，有的則顯示沒(méi)有查清。
2015年1月29日，針對(duì)訥河監(jiān)獄案件暴露出來(lái)的內(nèi)部管理問(wèn)題，司法部部署全國(guó)監(jiān)獄大整頓，在全國(guó)監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所部署開展違禁品、違規(guī)品專項(xiàng)清繳和“嚴(yán)明紀(jì)律 嚴(yán)格履職”專項(xiàng)教育等活動(dòng)。重點(diǎn)查繳手機(jī)、現(xiàn)金、毒品等違禁品。
當(dāng)年3月30日，司法部再下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒所違禁物品管理的若干規(guī)定》，對(duì)于私藏違禁品的罪犯，處罰“加碼”。其中明確規(guī)定，“罪犯私藏使用違禁物品的，屬于違反《刑法》和《監(jiān)獄法》規(guī)定的行為，三年內(nèi)不得提請(qǐng)減刑、假釋?！?/p>
司法部還要求，全國(guó)監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)所安全警戒設(shè)施管理。加快配備監(jiān)所手機(jī)信號(hào)偵測(cè)、報(bào)警、追蹤系統(tǒng)和手機(jī)信號(hào)自動(dòng)屏蔽系統(tǒng)，嚴(yán)防因罪犯持有手機(jī)引發(fā)安全事故。
“就近幾年情況看，司法部監(jiān)獄管理部門對(duì)手機(jī)等違禁品的管理力度空前加大，除了監(jiān)區(qū)手機(jī)信號(hào)屏蔽技術(shù)措施、禁止工作人員帶手機(jī)進(jìn)入監(jiān)區(qū)等紀(jì)律要求外，對(duì)于夾帶違禁品的處罰也比從前嚴(yán)厲許多，可謂構(gòu)建了多道防線?！蓖醺榻B說(shuō)，隨著智能手機(jī)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和升級(jí)，附著在手機(jī)上的社會(huì)化功能越來(lái)越多，正常邏輯下，手機(jī)越先進(jìn)，就越應(yīng)嚴(yán)格禁止服刑罪犯攜帶和使用。然而，在個(gè)別腐敗的監(jiān)獄管理人員的面前，手機(jī)越具有誘惑力，越能成為權(quán)力尋租的重要工具。
王甫認(rèn)為，監(jiān)獄違禁品管理至今尚屬于監(jiān)獄內(nèi)部制度和紀(jì)律規(guī)定調(diào)整的范疇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)制定《監(jiān)獄法》實(shí)施細(xì)則等法規(guī)，就監(jiān)獄違禁品種類、監(jiān)管和罰則科學(xué)論證、詳盡規(guī)定，當(dāng)是大勢(shì)所趨，治本之策。
