原標(biāo)題：湖北賬本”首次報(bào)告政府債務(wù)情況
圖文：省級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算再降5.6%
□楚天都市報(bào)記者陳凌墨
昨日，湖北省2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案提請(qǐng)省兩會(huì)審議和討論。
2018年，全省保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，完成了年度預(yù)算收支任務(wù)。我省財(cái)政支出始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等重點(diǎn)民生投入，全省民生支出達(dá)到5783億元，增長(zhǎng)7.1%，占財(cái)政支出的比重持續(xù)保持在75%以上。
今年，預(yù)算報(bào)告首次對(duì)政府債務(wù)情況進(jìn)行了報(bào)告，包括全省、省級(jí)和市縣政府債務(wù)限額、預(yù)計(jì)余額，當(dāng)年新增債券發(fā)行詳細(xì)情況等。
報(bào)告顯示，截至2018年底，我省政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額預(yù)計(jì)為6677億元，為財(cái)政部核定我省債務(wù)限額7011.5億元的95%。其中，2018年發(fā)行新增政府債券1011.7億元。
目前，我省政府債務(wù)中以債券形式舉借的債務(wù)占余額的99.5%，基本完成了存量政府債務(wù)置換工作。
報(bào)告顯示，2019年，我省將繼續(xù)牢固樹立政府帶頭過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委“六條意見”，省本級(jí)行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算4.9億元，比2018年預(yù)算減少2899萬(wàn)元，下降5.6%。
預(yù)算報(bào)告四問(wèn)
今年公共財(cái)政投入的重點(diǎn)是什么
優(yōu)先保障和改善基本民生
省財(cái)政廳預(yù)算處處長(zhǎng)趙紅兵介紹，2019年的省級(jí)預(yù)算安排，重點(diǎn)圍繞“突出支持振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”等10項(xiàng)重大支出政策展開。保障基本民生是財(cái)政投入的優(yōu)先方向，今年繼續(xù)突出支持保障和改善民生。其中，籌措68億元，支持義務(wù)教育發(fā)展；籌措27.4億元，支持社會(huì)就業(yè)?；I措482億元，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放，將全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月103元?；I措261億元，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生投入政策，支持健康湖北建設(shè)。籌措17億元，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目，支持文化繁榮興盛。
如何把每一分錢都用在刀刃上
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理
為從源頭上提高財(cái)政資源配置的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，形成“誰(shuí)干事誰(shuí)花錢、誰(shuí)花錢誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的機(jī)制，2018年，我省推進(jìn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門預(yù)算支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編審、整體支出績(jī)效自評(píng)全覆蓋。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為下一年度資金分配重要考慮因素。
趙紅兵介紹，2019年，我省將全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)績(jī)效管理的要求，逐步將各級(jí)政府收支、部門和單位預(yù)算全面納入績(jī)效管理。將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算全部納入績(jī)效管理范圍，完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。
如何讓財(cái)政預(yù)算曬在陽(yáng)光下
140家省直單位預(yù)算長(zhǎng)期集中公開
趙紅兵介紹，2018年，省財(cái)政廳進(jìn)一步明確預(yù)決算公開的主體、時(shí)間和公開方式等，集中編制了81張預(yù)決算公開參考樣表，為各市縣、各部門預(yù)決算公開提供了可資借鑒的規(guī)范模板，初步建立了預(yù)決算公開標(biāo)準(zhǔn)體系，為預(yù)決算公開提供了清晰明了的操作指南，讓每個(gè)市縣和部門都明確公開什么、如何公開。143家省直單位，除4家涉密單位外，全部在統(tǒng)一平臺(tái)集中長(zhǎng)期公開。上個(gè)月，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布《2018中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告》，我省排名并列第三。
如何讓代表委員看得懂“湖北賬本”
編制微信一圖讀懂預(yù)算草案
趙紅兵介紹，為了讓預(yù)算報(bào)告更加通俗易懂、便于理解，滿足不同層次代表委員的需要，今年將前幾年固定的預(yù)算報(bào)告結(jié)構(gòu)，即預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算安排情況、財(cái)政保障措施三大部分，調(diào)整為五大部分，并詳細(xì)反映重大支出政策和重點(diǎn)支出安排。
今年發(fā)到人大代表手上的材料，除了預(yù)算報(bào)告外，還包括四個(gè)更詳盡的附件，以及更詳細(xì)的備注。此外，制作預(yù)算報(bào)告解讀微信，一圖讀懂預(yù)算草案。內(nèi)容包括與財(cái)政預(yù)算相關(guān)的法律規(guī)定、政策要點(diǎn)、年度數(shù)據(jù)、工作進(jìn)展等，內(nèi)容豐富，信息量大。
