如果不是一場悄然刮起的“大數(shù)據(jù)”反腐風(fēng)暴，生活在鄂西北偏遠鄉(xiāng)村的胡際田老人也許永遠都不知道，自己的危房改造款被村上“管這塊”的人偷偷拿走了。
兩年時間，房縣姚坪鄉(xiāng)金牛村村文書杜金虎利用職務(wù)之便，以胡際田的名義申報農(nóng)村危房改造，“李代桃僵”將8000元補助款“補”進了自己的腰包。
該案線索的發(fā)現(xiàn)，源于一次常規(guī)性的“大數(shù)據(jù)比對”。今年以來，我市將反腐焦點放在基層民生領(lǐng)域，推行和運用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng)，深入挖掘問題線索，實現(xiàn)惠民政策精準監(jiān)督，以期打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
“大數(shù)據(jù)”督查讓“微腐敗”無處藏匿
發(fā)現(xiàn)隱形變異“問題線索”24.5萬條
“李某是領(lǐng)導(dǎo)干部余某的家屬，在吃低?！?、“輯某有工作、有公司、有私家車，卻在吃城市低?！薄?月25日，當(dāng)房縣紀委工作人員將全縣人口戶籍、車輛及發(fā)放低保、領(lǐng)取種糧補貼等數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入湖北省運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查平臺時，一批穿著“隱身衣”侵占惠民資金的“微腐敗”問題立即暴露出來。
“大數(shù)據(jù)太精準了！平常監(jiān)管也下了不少力氣，沒想到問題還有這么多！”涉及惠民政策落實的部門人員說道。
“民生監(jiān)督不力，惠民政策就難以‘放水到田’?！笔形Ｎ⒓o委書記胡超文說：“‘大數(shù)據(jù)’下的精準監(jiān)督，讓我們找到了全面從嚴治黨向基層延伸的好抓手?！?/p>
從今年4月底開始，市紀委在收集整理2014年以來全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)支持保護補貼、退耕還林補助等相關(guān)數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，建立了8個方面的“源數(shù)據(jù)庫”和15個方面的“比對數(shù)據(jù)庫”，運用省紀委開發(fā)的軟件進行了大數(shù)據(jù)分析比對，并重點對領(lǐng)導(dǎo)干部、財政供養(yǎng)人員、村干部及親屬與民爭利、虛報冒領(lǐng)等7類線索進行“聚焦掃描”，實行“一月一督查、一次一方案”，深挖“四風(fēng)”和侵害群眾利益的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)隱形變異問題線索24.5萬條。
“人在干，云在算”。鄖西縣羊尾鎮(zhèn)政府干部李新，多領(lǐng)了265元糧食補貼被數(shù)據(jù)錄入，受到鎮(zhèn)紀委約談后，深有感觸地說：“小便宜、小利益今后是絕對不能沾了?！彼粌H上繳了違規(guī)資金，還趕回老家竹坪村宣傳政策，促使該村退回違規(guī)資金5萬余元。
截至7月25日，全市3586名違規(guī)領(lǐng)取惠民資金人員被“數(shù)據(jù)鐵籠”系統(tǒng)錄入，主動退還違規(guī)資金1483.25萬元。
抓牢“問責(zé)繩”牽好“牛鼻子”
167名干部因大數(shù)據(jù)核查不力被問責(zé)
“有的核查小組淪為‘標(biāo)本貓’，村干部本是被核查的重點對象，卻將問題線索核查工作交由他們‘代勞’”、“謝新才去世10年還在領(lǐng)取補貼，但查不出是誰領(lǐng)取了，這要從財政所及村干部調(diào)查入手，進一步核查”……6月12日，房縣園藝廠黨委公開通報大數(shù)據(jù)核查工作“問題清單”。
“這次核查出全廠有6名黨員干部在惠民資金上動‘歪腦筋’，讓我們受到‘猛擊一掌’的警醒，在惠民資金大數(shù)據(jù)核查中，必須把主體責(zé)任一竿子插到底?！眻@藝廠黨委書記丁輝說。
運用“大數(shù)據(jù)”打通惠民政策落實“最后一公里”，各級黨委的主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任沒得推脫。
為防止基層干部在大數(shù)據(jù)監(jiān)督中“蜻蜓點水”或互相“捂蓋子”，大數(shù)據(jù)專班實行一天一督辦、三天一報進度、一周一小結(jié)，對進展緩慢、工作不力的單位及時通報反饋，并成立巡查督導(dǎo)組，對普查中查否的問題線索按照30%的比例進行抽查，持續(xù)把責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。丹江口市推行日報告和銷號管理制度，每天通報各地進度，對工作推進不力的進行約談；鄖西縣將查否的問題線索交由村民監(jiān)督委員會審查，村村張貼“公示牌” 、戶戶發(fā)放“監(jiān)督卡”，確保群眾監(jiān)督不缺位；鄖陽區(qū)入戶核查實行手機拍照取證，做到全核全查，一戶不漏；房縣將問責(zé)的“板子”狠狠打下去，先后約談9名單位“一把手”，對18名失職瀆職工作人員進行問責(zé)，責(zé)令5個工作組重新開展核查。
大數(shù)據(jù)復(fù)核抽查中途“開小差”，帶領(lǐng)同事“趕場聚會”，鄖陽區(qū)五峰鄉(xiāng)藥監(jiān)所所長蘭海被立案查處；因履責(zé)“半醒半睡”，造成大數(shù)據(jù)核查工作進展不力，丹江口市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委“一把手”臺上“掃面子”，臺下“挨板子”……大數(shù)據(jù)核查以來，該市167名領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員因推動工作不力被問責(zé)。高揚“問責(zé)鞭”驚醒“夢中人”。全市干部紛紛帶著問題線索進村入戶開展“地毯式”核查，市、縣巡查督導(dǎo)組對查否的問題線索進行“抽絲剝繭”，先后查實問題線索10.28萬條，督促整改問題3.8萬個。
分類處置整肅“微權(quán)蠅貪”
嚴查7類違規(guī)行為處置2955人
“窯淮鎮(zhèn)化魚村支部書記沈從安冒領(lǐng)4戶糧食直補、綜合補貼、良種補貼8573.15元，虛報妻子、兒子土地面積騙取農(nóng)業(yè)補貼2195.95元，已被立案調(diào)查?！?/p>
……
連日來，房縣新聞媒體“隔三差五”地通報干部違規(guī)領(lǐng)取惠民資金的典型案例，持續(xù)釋放動真碰硬、執(zhí)紀必嚴的強烈信號，讓心存僥幸者“望風(fēng)止步”。
“看到紀委公開曝光的案件，心里直‘打鼓’，晚上翻來覆去地睡不著覺，今天專門來向組織交代問題，請求寬大處理?！?月22日上午，2名特殊的“訪客”來到房縣青峰鎮(zhèn)紀委，主動上繳違規(guī)套取的2800元糧食直補款。
開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查以來，我市堅持邊核邊改，邊查邊通報，重點嚴處“圈子套”、“合伙分”、“個人騙”、“親屬補”、“關(guān)系送”、“樣樣撈”等七類違紀違規(guī)行為。對涉嫌虛報冒領(lǐng)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、失職瀆職的1773名黨員干部一律追責(zé)問責(zé)；對于主動糾正錯誤、上繳違規(guī)資金的1182人給予從輕或減輕處理。通過精準規(guī)范一批、取消清退一批、查處追責(zé)一批，實現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)效果最大化。
大數(shù)據(jù)的監(jiān)督，強化了“村官”的紀律規(guī)矩意識，讓“最清楚的人”成為“最清醒的人”。鄖西縣夾河鎮(zhèn)腰灘河村村委會主動將農(nóng)業(yè)補貼違規(guī)資金6235元上繳到鎮(zhèn)紀委?！斑^去為村集體套取資金偷偷摸摸像‘做賊’一樣，怕群眾發(fā)現(xiàn)，如今上交不符合政策的惠農(nóng)補貼，卸下了心里包袱，可以挺直腰桿干事了?！痹摯宕鍟涏嚰矣演p松舒暢的心情溢于言表。
“下一步將趁勢而上，制定整改措施，堵塞漏洞，積極督促相關(guān)責(zé)任單位按照‘制度+科技’、‘?dāng)?shù)據(jù)+平臺’的思路健全民生資金項目監(jiān)管機制，運用大數(shù)據(jù)手段編織制約權(quán)力的‘籠子’，實現(xiàn)權(quán)力運行全程電子化、處處留痕跡的目標(biāo)，成為監(jiān)督惠民政策落實的‘第四只眼睛’?！笔形瘯浿莒V說。（十堰晚報 通訊員 石紀軒 記者 閔波）
