責成重慶市人民政府按照有關(guān)規(guī)定對重慶東方輪船公司進行停業(yè)整頓，并落實對該公司姜毅、郭兆安、陳元建、胡明安、覃玉平等5人的撤職處分；由交通運輸部按照有關(guān)規(guī)定落實對張順文、姜毅吊銷船長適任證書，對馬兵、王學文吊銷驗船師資質(zhì)的處分。據(jù)國家安監(jiān)總局“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查報告

　　國務院近日批復了“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查報告。經(jīng)國務院調(diào)查組調(diào)查認定，“東方之星”號客輪翻沉事件是一起由突發(fā)罕見的強對流天氣——颮線伴有下?lián)舯┝鳌獛淼膹婏L暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件。2015年6月1日21時32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開往重慶，當航行至湖北省荊州市監(jiān)利縣長江大馬洲水道時翻沉，造成442人死亡。

　　[成立調(diào)查組]

　　近十個部門組成調(diào)查組聘氣象法律等院士專家

　　事件發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記、李克強總理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨，李克強總理率有關(guān)負責同志緊急趕赴現(xiàn)場指揮救援和應急處置工作。經(jīng)各方全力搜救，事發(fā)時船上454人中12人生還，442具遇難者遺體全部找到。

　　經(jīng)國務院批準，成立了由安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、中國氣象局、全國總工會、湖北省和重慶市等有關(guān)方面組成的國務院“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查組，并聘請國內(nèi)氣象、航運安全、船舶設(shè)計、水上交通管理和信息化、法律等有關(guān)方面院士、專家參加。

　　[展開調(diào)查]

　　形成50余萬字詢問筆錄對船舶歷次改建復校核算

　　事件調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，克服各種異常困難，連續(xù)作戰(zhàn)，緊緊圍繞“風、船、人”三個關(guān)鍵要素，不斷充實加強調(diào)查力量，調(diào)整完善調(diào)查工作方案，深入開展勘查取證和談話問詢，運用科學手段分析論證，先后調(diào)閱了船舶、企業(yè)和有關(guān)單位的大量原始資料，收集匯總各類證據(jù)資料1607份、711萬字；對生還旅客、船長、船員及同水域相鄰船舶有關(guān)人員和目擊者進行逐一調(diào)查取證，形成50余萬字的詢問筆錄；組織專家對船舶進行了細致全面勘查，并委托專門機構(gòu)對物證進行解讀鑒定；調(diào)取船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)數(shù)據(jù)制作船舶軌跡圖，先后多次進行了風洞風載模型試驗、水池倒航操縱模型試驗、航海模擬器仿真模擬試驗，還原了事發(fā)時氣象、船舶行駛和船員操作過程；委托第三方機構(gòu)對船舶建造和歷次改建以及事發(fā)前實載狀態(tài)的穩(wěn)性進行了認真復校核算；對事發(fā)風災區(qū)附近360平方千米范圍內(nèi)的14個重點區(qū)域進行了多輪實地勘查和空中航拍，調(diào)取氣象衛(wèi)星、天氣雷達、地面氣象站等觀測資料進行綜合分析，先后7次組織北京大學、南京大學、災害天氣國家重點實驗室、中國科學院大氣物理研究所和中國氣象局等上百名國內(nèi)外專家一起進行專題研究，在綜合分析氣象衛(wèi)星、新一代多普勒雷達和地面氣象自動站分鐘級觀測數(shù)據(jù)，以及現(xiàn)場調(diào)查情況、目擊者筆錄等多種資料的基礎(chǔ)上，科學判定了事發(fā)時的天氣狀況。事件調(diào)查組先后召開各類會議200余次，對調(diào)查情況進行反復研究論證，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)查報告。

　　[處理建議]

　　檢查出重慶市等日常管理問題建議處分1副省級8廳局級干部

　　調(diào)查組在對事件從嚴、延伸調(diào)查中，檢查出重慶東方輪船公司、重慶市有關(guān)管理部門及地方黨委政府、交通運輸部長江航務管理局和長江海事局及下屬海事機構(gòu)在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題。

　　調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，建議對船長張順文給予吊銷船長適任證書、解除勞動合同處分，由司法機關(guān)對其是否涉嫌犯罪進一步調(diào)查；鑒于當班大副劉先祿在事件中死亡，建議免于處理。

　　調(diào)查組還建議對檢查出的在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問題負有責任的43名有關(guān)人員給予黨紀、政紀處分，包括企業(yè)7人，行業(yè)管理部門、地方黨委政府及有關(guān)部門36人，其中，副省級干部1人，廳局級干部8人，縣處級干部14人。責成重慶市政府按照有關(guān)規(guī)定對重慶東方輪船公司進行停業(yè)整頓。

　　[防范措施]

　　對水上交管部門和企業(yè)提七方面防范整改措施建議

　　●進一步嚴格惡劣天氣條件下長江旅游客船禁限航措施；

　　●提高船舶檢驗技術(shù)規(guī)范要求和完善船舶設(shè)計建造改造質(zhì)量控制體制機制；

　　●進一步加強長江航運惡劣天氣風險預警能力建設(shè)；

　　●加強內(nèi)河航運安全信息化動態(tài)監(jiān)管和救援能力建設(shè)；

　　●深入開展長江航運安全專項整治；

　　●嚴格落實企業(yè)主體責任全面加強長江旅游客運公司安全管理；

　　●加大內(nèi)河船員安全技能培訓力度提高安全操作能力和應對突發(fā)事件的能力。

　　據(jù)新華社電