本報(bào)記者張?jiān)?/p>
鎮(zhèn)有鎮(zhèn)長(zhǎng)，市有市長(zhǎng)，今后，宜昌的河流湖泊也有“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)河湖生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗健康的河湖。
13日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)的意見(jiàn)》，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)馬旭明任長(zhǎng)江宜昌段“河長(zhǎng)”，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)宋文豹任清江宜昌段“河長(zhǎng)”，市政府黨組成員都得“承包”一條河。
權(quán)威發(fā)布
根據(jù)我市河道水系及管理體系，實(shí)施按河道級(jí)別和河道所在地相結(jié)合的多級(jí)“河長(zhǎng)制”，覆蓋全市范圍內(nèi)的所有河道。河流上的水庫(kù)、湖泊一并納入所在河流“河長(zhǎng)制”管理范圍。
跨縣(市、區(qū))的主要河流由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“河長(zhǎng)”；流經(jīng)區(qū)域的縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)“河長(zhǎng)”；流經(jīng)區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級(jí)“河長(zhǎng)”。
跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)的河流，一般由縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“河長(zhǎng)”；流經(jīng)區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)“河長(zhǎng)”。
不跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)的河流，其“河長(zhǎng)”設(shè)置由所在縣(市、區(qū))確定?！昂娱L(zhǎng)”是河流保護(hù)與管理的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是督促下一級(jí)“河長(zhǎng)”和相關(guān)部門(mén)完成河流生態(tài)保護(hù)工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)與管理方面的重大問(wèn)題。
通過(guò)實(shí)行“河長(zhǎng)制”，建立責(zé)任明確、制度健全、監(jiān)管有力的河湖管理責(zé)任體系，“十三五”期間，宜昌的主要河流將實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。
現(xiàn)狀調(diào)查
宜昌河流眾多，根據(jù)水利普查結(jié)果，共有集水面積大于30km2的河流164條，境內(nèi)河流總長(zhǎng)5089km；建成各類水庫(kù)461座，總庫(kù)容455億m3；現(xiàn)存天然湖泊11個(gè)，水域面積14km2。
一座城市，有水則靈。不過(guò)，宜昌的河流湖泊保護(hù)也存在一些問(wèn)題。比如部分河流環(huán)境衛(wèi)生不如人意，沿河居民棄土棄渣、傾倒垃圾，岸坡和水域無(wú)人清掃，有的居民將腐敗的農(nóng)產(chǎn)品直接傾倒于河道，局部河流岸坡被居民私自圍欄種菜等。
另外，仍存在涉河違章項(xiàng)目。在今年的電視問(wèn)政中，發(fā)現(xiàn)一些亂建亂搭、未批先建等非法侵占河道行為。
河流水系是一個(gè)天然系統(tǒng)，但由于跨行政區(qū)劃，而且涉及部門(mén)多，責(zé)任難以落實(shí)。此次，市水利水電局、市環(huán)保局起草了《關(guān)于全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)的意見(jiàn)(送審稿)》，認(rèn)為解決河流生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，亟需建立政府主導(dǎo)、部門(mén)共管、社會(huì)參與的機(jī)制和制度，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成工作合力。
市民聲音
“讓市長(zhǎng)當(dāng)‘河長(zhǎng)’，這個(gè)主意好！”昨天下午，導(dǎo)游小江剛剛送走一批江浙的客人，在多年的帶團(tuán)經(jīng)歷中，他為宜昌的奇山秀水而自豪，也為小溪河流的保護(hù)而心憂。
小江以下牢溪為例，每年夏日，不僅本地市民喜愛(ài)去下牢溪消暑，外地游客去游玩的也特別多。有一次，小江帶著幾位客人沿下牢溪徒步，目睹了岸邊餐館直接往河里丟垃圾的場(chǎng)景?！拔耶?dāng)時(shí)又氣憤又羞愧，臉都紅了?！笨腿藗円策B嘆可惜，認(rèn)為這么美的一條河流，如果不善加保護(hù)，任其污染，簡(jiǎn)直是暴殄天物。“如果由市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)‘河長(zhǎng)’，我想不管是監(jiān)管，還是協(xié)調(diào)，力度都會(huì)大很多，對(duì)河流的保護(hù)非常有利?！毙〗瓕?duì)這一新政的實(shí)施充滿期待?！昂娱L(zhǎng)制”也激發(fā)了網(wǎng)友們的討論。網(wǎng)友“水玲瓏”說(shuō)：“河長(zhǎng)”們履職盡責(zé)的效果，應(yīng)該定期在媒體上公布，讓全社會(huì)來(lái)監(jiān)督他們。網(wǎng)友“聲聲慢”建議：在河流邊應(yīng)設(shè)置公示牌，公布“河長(zhǎng)”姓名及聯(lián)系方式，方便市民隨時(shí)反映與河流保護(hù)有關(guān)的情況。網(wǎng)友“每天天天向上”說(shuō)：希望“河長(zhǎng)制”落到實(shí)處，保護(hù)好宜昌的河流湖泊。
他山之石
山東臨沂和浙江杭州、紹興，實(shí)施“河長(zhǎng)制”很有成效。這些地方，均成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室或工作指揮部。杭州、紹興兩地辦公室成員從市直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，以掛職形式脫產(chǎn)辦公。
臨沂分別由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任河長(zhǎng)或河段長(zhǎng)，按照“水清岸綠”的目標(biāo)包干河道綜合治理，通過(guò)新聞媒體、信息公開(kāi)牌公布“河長(zhǎng)”名單、“河長(zhǎng)”職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督；杭州、紹興均明確了工作目標(biāo)、工作措施、“河長(zhǎng)”設(shè)置、責(zé)任體系和考核管理等相關(guān)事項(xiàng)。杭州市還配套建立了信息公開(kāi)、一河一策、巡查、信訪、督查、問(wèn)責(zé)等十個(gè)方面的管理制度。同時(shí)兩地均由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)任市級(jí)“河長(zhǎng)”，各地配套建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)”體系。
杭州、紹興聘請(qǐng)群眾義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)治污工作開(kāi)展監(jiān)督，并通過(guò)媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、舉報(bào)投訴等形式落實(shí)河道監(jiān)督管理常態(tài)化機(jī)制。臨沂將斷面水質(zhì)考核情況、流域重點(diǎn)工程實(shí)施情況作為“河長(zhǎng)制”考核主要內(nèi)容，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、年考核，考核結(jié)果在市級(jí)主要媒體上公布，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。
