長江商報消息 將嚴查未履行好清單的部門負責(zé)人

　　□本報記者 周舜堯

　　11月2日，湖北省政府辦公廳發(fā)布關(guān)于公示公開省級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單的通知，表示將公示相應(yīng)清單。目前，社會公眾已可通過登錄湖北省政府門戶網(wǎng)站專題頁面（http://www.hubei.gov.cn/zhuanti/2015/sjqzqd/），查詢59個省直部門權(quán)責(zé)清單內(nèi)容并提出修改意見。

　　59個部門職權(quán)可查

　　根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神，今年4月底以來，我省組織開展了行政職權(quán)清理規(guī)范工作，經(jīng)過各部門“三報”、清權(quán)專班集中“三審”、廣泛征求意見和合法性、合理性、必要性審查等階段環(huán)節(jié)，形成省級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。

　　同時，為進一步強化對行政職權(quán)的監(jiān)督和制約，探索建立了省級行政監(jiān)管事項清單（簡稱“監(jiān)管清單”）。

　　據(jù)悉，經(jīng)過上述程序，我省省級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單中包括經(jīng)審核確認依法承擔行政職能的59個部門（省地震局與地方同步公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，其他中央垂管單位行政職權(quán)將陸續(xù)公開），擬保留職權(quán)事項2638項（包括涉密事項31項）。

　　其中，行政許可274項、行政處罰1258項、行政強制118項、行政征收30項、行政給付15項、行政檢查153項、行政確認175項、行政獎勵59項、行政裁決10項、其他類546項。這些事項已在省政府門戶網(wǎng)站進行公示。

　　據(jù)悉，此次公示截至11月25日，公示期間，公民、法人和社會組織可就清單的合法性、合理性、必要性、準確性、完整性等方面提出意見建議，便于進一步修改完善。相關(guān)意見建議可發(fā)送至hbsgb206@163.com，聯(lián)系電話027—87231795（省編辦審改處）來表達。

　　公示至11月25日結(jié)束后，將在省政府門戶網(wǎng)站上正式公開匯總清單，同時，各省級政府部門在各自門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳公開省政府審定的本部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單 。

　　根據(jù)省政府辦公廳通知要求，清單是各部門履行職權(quán)的重要依據(jù)，省政府各部門將不得在公開的權(quán)力清單外設(shè)定和實施其他行政職權(quán)，如需調(diào)整，需要按規(guī)定程序報請動態(tài)調(diào)整清單，對未公開、未履行好清單的，將嚴肅追究相關(guān)部門負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　辦事流程圖公布

　　長江商報記者查詢省政府門戶網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，此次公示的省級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單主要有兩部分組成，一部分是各省級政府部門具備權(quán)力事項的基本信息表，一部分是辦理該事項的辦事流程圖。

　　以湖北省科技廳為例，該部門公布的權(quán)力、責(zé)任清單共包含26項內(nèi)容，包括該部門自身具備的行政許可、行政處罰、行政確認、行政獎勵等事項，也還有屬于其他類別的行政服務(wù)、審核轉(zhuǎn)報事項。

　　比如，省級創(chuàng)新型企業(yè)認定是省科技廳具有的一項行政確認職能，其基本信息表提供了該事項的辦理依據(jù)、受理范圍及條件、需要提供的材料、法定期限等內(nèi)容，這個事項雖然并沒有法定期限，但省科技廳可列出了承諾時限為30個工作日（不含專家評審時間及公示時間）。

　　基本信息表表明，這一事項的職權(quán)運行流程為：通知→受理→審核→決定→送達，承辦機構(gòu)省科技廳政策法規(guī)處，并配有（咨詢、監(jiān)督投訴等）相應(yīng)的聯(lián)系方式，也對省、市、縣不同行政級別同類機構(gòu)的職責(zé)邊界作出了界定，方便辦事企業(yè)針對不同環(huán)節(jié)傳遞材料或進行咨詢和投訴。

　　如果辦事企業(yè)感覺基本信息表內(nèi)容比較繁多復(fù)雜，還可以直接參考辦事流程圖，流程圖將辦理省級創(chuàng)新型企業(yè)認定的“通知→受理→審核→決定→送達”各環(huán)節(jié)用圖表形式呈現(xiàn)，更為直觀，并對辦理環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)不同狀況如何應(yīng)對進行了補充說明。

　　行政監(jiān)管事項422項

　　據(jù)介紹，在我省省級61家政府機構(gòu)中（含省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、編辦、省檔案局），有50個部門（或單位）具有行政監(jiān)管事項，省政府參事室、省三峽辦、省政府研究室、省地礦局、省社科院、省農(nóng)科院、省廣電總臺、省方志辦、省文史館、省政府采購中心、省供銷社等11家單位，沒有對外行使的行政監(jiān)管事項。

　　因此，此次公示的省級行政監(jiān)管事項清單中，共包含省政府辦公廳、省住建廳、省旅游局等50家部門的422項行政監(jiān)管事項。

　　其中，行政監(jiān)管事項最多的為省農(nóng)業(yè)廳，擁有32項此類職能，包括農(nóng)作物種子監(jiān)管、植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)面源污染等農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、農(nóng)村集體三資、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品流通的方方面面。

　　省編辦、省移民局、省知識產(chǎn)權(quán)局均只有1項行政監(jiān)管事項，是除無對外行使的行政監(jiān)管事項職能的11個單位外，這類事項最少的部門。

　　此外，有4種事項是各部門均有的行政監(jiān)管事項，分別是“對本領(lǐng)域本行業(yè)法律 法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”、“對本機關(guān)或下級機關(guān)行政執(zhí)法的監(jiān)督”、“ 事故調(diào)查和投訴處理”、“行政復(fù)議”。

　　各部門公示的行政監(jiān)管事項包括了“事項名稱”、“設(shè)立依據(jù)”、“執(zhí)行機構(gòu)”三部分組成，顯示該事項的依據(jù)和執(zhí)行方式。

　　例如，省人社廳具有的對“專業(yè)技術(shù)資格、職 （執(zhí)）業(yè)資格考試工 作的監(jiān)督”行政監(jiān)管事項，是依據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人社部令第12號，自2011年5月1日起施行），具體由省人社廳職稱處、 省人事考試院執(zhí)行。