8毛錢疫苗成了湖北省畜牧系統(tǒng)一群公職人員的重要“營生”8毛錢疫苗牽出畜牧系統(tǒng)腐敗窩案
最貴不過8毛錢一支的動物疫苗，一般很難進入各路監(jiān)管部門的法眼——這么點“蝦米肉”，能整出什么花樣來？但正是這8毛錢的“蝦米肉”，卻成了湖北省畜牧系統(tǒng)一群公職人員的重要“營生”。
湖北省檢察機關(guān)根據(jù)審計署駐上海特派辦移送的違法違規(guī)問題線索進行了查處，結(jié)果是，大到省級畜牧獸醫(yī)局一個處室的處長，小到地市級畜牧獸醫(yī)局下轄一個獸醫(yī)站的站長，共27人，憑借一支支最貴不超過8毛錢的動物疫苗，多的受賄1400多萬元，少的貪污公款數(shù)萬元到100余萬元不等。
數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2010年，每年中央財政下?lián)芗案魇〖壺斦涮子糜谥卮髣游镆卟∫呙缪a助經(jīng)費合計50多億元，這些錢全部用來“免費給農(nóng)民飼養(yǎng)的家畜打疫苗”，所有疫苗均由各地畜牧獸醫(yī)局負責采購。這是一個在反腐領(lǐng)域極少被關(guān)注的“偏門”，但經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)的貪腐程度和數(shù)額之大卻令人瞠目，就連首先發(fā)現(xiàn)這個違法違規(guī)問題線索的審計署上海特派辦的林洋(化名)處長都驚詫不已。
“難以想象，小小一支疫苗，背后藏著那么大一個黑洞。”這位曾查實過各類貪腐案件的審計處長過去從未想到，動物疫苗是可以摻假的，即使只有幾毛錢還可以拿回扣。“這是政府給老百姓的‘民生錢’，這種回扣罪不容赦”，審計人員對這些“蛀蟲”深惡痛絕。
4000多萬元“技術(shù)服務費”竟是回扣
作為發(fā)現(xiàn)該案件線索的審計人員，李冰(化名)最早關(guān)注的是一家國有集團下屬的生物制品公司。審計工作就是要做到——國有資金流向哪里，審計就跟到哪里。
審計發(fā)現(xiàn)，這家國企總共有4000多萬元被以“技術(shù)服務費”的名義，支付給了一家名為武漢康泰的民營公司。如果深究武漢康泰究竟為這家國企提供了哪些“技術(shù)服務”，你會發(fā)現(xiàn)，根本沒有任何稱得上是“技術(shù)”的服務內(nèi)容在里頭。
武漢康泰的工作，僅僅是“幫助”這家國企在湖北省動物疫苗采購中中標而已。為此，這家國企不得不每年向武漢康泰這家年年顯示經(jīng)營虧損的“落魄”小公司支付相當于采購金額6%到13%不等的“技術(shù)服務費”。
審計人員牢牢盯住了這筆“技術(shù)服務費”。他們反復詢問國企銷售人員，這筆錢究竟用來干嗎？武漢康泰到底提供了什么技術(shù)服務？卻沒有一人能說清楚這些問題，也沒有一個人能說出這家拿了公司數(shù)千萬元的武漢康泰到底在哪個地方辦公。
在審計組安排下，上海特派辦兩名審計人員就此“摸”到了湖北武漢。在距武漢約半個小時車程的湖北鄂州市葛店鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一處偏僻銀行網(wǎng)點附近，兩名審計人員在路邊草草吃了頓午餐后就等著銀行開門。該國企的4000余萬元，就是存在這家銀行。
這里是武漢康泰負責人姜某的老家，而經(jīng)工商登記核實，武漢康泰公司只有姜某一人。也就是說，武漢康泰所提供的所謂“技術(shù)服務”由姜某一人提供。
“技術(shù)服務”下到農(nóng)村，十分分散，資金流向查起來相當困難。在得知審計人員來意后，這家銀行基層網(wǎng)點工作人員并不配合，他們先是四處打電話“核實”審計人員的身份，之后又推說“系統(tǒng)升級”查不出資金流向哪個賬戶，一會兒又說銀行底單被放入一個檔案庫里，“至少要一個月才能查到”。
面對這種情況，審計人員也曾一籌莫展，再等一個月項目現(xiàn)場工作就結(jié)束了，沒有結(jié)果怎么辦？對方越是設置障礙，審計人員越是堅定自己的判斷，這“技術(shù)服務”一定有問題，必須一查到底。
于是，審計人員通過“曲線救國”的方法，通過其他渠道最終還原了這4000多萬元的去向——幾乎全部流進了姜某及其親屬的個人口袋。此后，這筆錢又通過姜某的個人賬戶轉(zhuǎn)給了若干身份不明的人員。
審計人員一一比對了這些收款者的信息，包括湖北武漢、咸寧、襄陽、鄂州、十堰、恩施、荊州、黃岡、隨州、荊門等地的畜牧獸醫(yī)局局長、總工、獸醫(yī)站長、重大動物疫病防控中心主任等。
其中，湖北省畜牧獸醫(yī)局時任重大動物疫病防控處處長施秋艷拿到的錢最多，手段也最隱蔽——錢被打入他妹夫和侄子的賬戶，總金額達635.46萬元。后經(jīng)檢察機關(guān)查實，另有武漢科爾康公司向其行賄達850萬元。而湖北省畜牧獸醫(yī)局另一位處級干部——時任獸醫(yī)政藥處處長趙某受賄達341.63萬元。
