8毛錢(qián)疫苗成了湖北省畜牧系統(tǒng)一群公職人員的重要“營(yíng)生”8毛錢(qián)疫苗牽出畜牧系統(tǒng)腐敗窩案
最貴不過(guò)8毛錢(qián)一支的動(dòng)物疫苗，一般很難進(jìn)入各路監(jiān)管部門(mén)的法眼——這么點(diǎn)“蝦米肉”，能整出什么花樣來(lái)？但正是這8毛錢(qián)的“蝦米肉”，卻成了湖北省畜牧系統(tǒng)一群公職人員的重要“營(yíng)生”。
湖北省檢察機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)署駐上海特派辦移送的違法違規(guī)問(wèn)題線索進(jìn)行了查處，結(jié)果是，大到省級(jí)畜牧獸醫(yī)局一個(gè)處室的處長(zhǎng)，小到地市級(jí)畜牧獸醫(yī)局下轄一個(gè)獸醫(yī)站的站長(zhǎng)，共27人，憑借一支支最貴不超過(guò)8毛錢(qián)的動(dòng)物疫苗，多的受賄1400多萬(wàn)元，少的貪污公款數(shù)萬(wàn)元到100余萬(wàn)元不等。
數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2010年，每年中央財(cái)政下?lián)芗案魇〖?jí)財(cái)政配套用于重大動(dòng)物疫病疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)合計(jì)50多億元，這些錢(qián)全部用來(lái)“免費(fèi)給農(nóng)民飼養(yǎng)的家畜打疫苗”，所有疫苗均由各地畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)采購(gòu)。這是一個(gè)在反腐領(lǐng)域極少被關(guān)注的“偏門(mén)”，但經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的貪腐程度和數(shù)額之大卻令人瞠目，就連首先發(fā)現(xiàn)這個(gè)違法違規(guī)問(wèn)題線索的審計(jì)署上海特派辦的林洋(化名)處長(zhǎng)都驚詫不已。
“難以想象，小小一支疫苗，背后藏著那么大一個(gè)黑洞。”這位曾查實(shí)過(guò)各類貪腐案件的審計(jì)處長(zhǎng)過(guò)去從未想到，動(dòng)物疫苗是可以摻假的，即使只有幾毛錢(qián)還可以拿回扣。“這是政府給老百姓的‘民生錢(qián)’，這種回扣罪不容赦”，審計(jì)人員對(duì)這些“蛀蟲(chóng)”深惡痛絕。
4000多萬(wàn)元“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”竟是回扣
作為發(fā)現(xiàn)該案件線索的審計(jì)人員，李冰(化名)最早關(guān)注的是一家國(guó)有集團(tuán)下屬的生物制品公司。審計(jì)工作就是要做到——國(guó)有資金流向哪里，審計(jì)就跟到哪里。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，這家國(guó)企總共有4000多萬(wàn)元被以“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”的名義，支付給了一家名為武漢康泰的民營(yíng)公司。如果深究武漢康泰究竟為這家國(guó)企提供了哪些“技術(shù)服務(wù)”，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)有任何稱得上是“技術(shù)”的服務(wù)內(nèi)容在里頭。
武漢康泰的工作，僅僅是“幫助”這家國(guó)企在湖北省動(dòng)物疫苗采購(gòu)中中標(biāo)而已。為此，這家國(guó)企不得不每年向武漢康泰這家年年顯示經(jīng)營(yíng)虧損的“落魄”小公司支付相當(dāng)于采購(gòu)金額6%到13%不等的“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”。
審計(jì)人員牢牢盯住了這筆“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”。他們反復(fù)詢問(wèn)國(guó)企銷(xiāo)售人員，這筆錢(qián)究竟用來(lái)干嗎？武漢康泰到底提供了什么技術(shù)服務(wù)？卻沒(méi)有一人能說(shuō)清楚這些問(wèn)題，也沒(méi)有一個(gè)人能說(shuō)出這家拿了公司數(shù)千萬(wàn)元的武漢康泰到底在哪個(gè)地方辦公。
在審計(jì)組安排下，上海特派辦兩名審計(jì)人員就此“摸”到了湖北武漢。在距武漢約半個(gè)小時(shí)車(chē)程的湖北鄂州市葛店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一處偏僻銀行網(wǎng)點(diǎn)附近，兩名審計(jì)人員在路邊草草吃了頓午餐后就等著銀行開(kāi)門(mén)。該國(guó)企的4000余萬(wàn)元，就是存在這家銀行。
這里是武漢康泰負(fù)責(zé)人姜某的老家，而經(jīng)工商登記核實(shí)，武漢康泰公司只有姜某一人。也就是說(shuō)，武漢康泰所提供的所謂“技術(shù)服務(wù)”由姜某一人提供。
“技術(shù)服務(wù)”下到農(nóng)村，十分分散，資金流向查起來(lái)相當(dāng)困難。在得知審計(jì)人員來(lái)意后，這家銀行基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員并不配合，他們先是四處打電話“核實(shí)”審計(jì)人員的身份，之后又推說(shuō)“系統(tǒng)升級(jí)”查不出資金流向哪個(gè)賬戶，一會(huì)兒又說(shuō)銀行底單被放入一個(gè)檔案庫(kù)里，“至少要一個(gè)月才能查到”。
面對(duì)這種情況，審計(jì)人員也曾一籌莫展，再等一個(gè)月項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作就結(jié)束了，沒(méi)有結(jié)果怎么辦？對(duì)方越是設(shè)置障礙，審計(jì)人員越是堅(jiān)定自己的判斷，這“技術(shù)服務(wù)”一定有問(wèn)題，必須一查到底。
于是，審計(jì)人員通過(guò)“曲線救國(guó)”的方法，通過(guò)其他渠道最終還原了這4000多萬(wàn)元的去向——幾乎全部流進(jìn)了姜某及其親屬的個(gè)人口袋。此后，這筆錢(qián)又通過(guò)姜某的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)給了若干身份不明的人員。
審計(jì)人員一一比對(duì)了這些收款者的信息，包括湖北武漢、咸寧、襄陽(yáng)、鄂州、十堰、恩施、荊州、黃岡、隨州、荊門(mén)等地的畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)、總工、獸醫(yī)站長(zhǎng)、重大動(dòng)物疫病防控中心主任等。
其中，湖北省畜牧獸醫(yī)局時(shí)任重大動(dòng)物疫病防控處處長(zhǎng)施秋艷拿到的錢(qián)最多，手段也最隱蔽——錢(qián)被打入他妹夫和侄子的賬戶，總金額達(dá)635.46萬(wàn)元。后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，另有武漢科爾康公司向其行賄達(dá)850萬(wàn)元。而湖北省畜牧獸醫(yī)局另一位處級(jí)干部——時(shí)任獸醫(yī)政藥處處長(zhǎng)趙某受賄達(dá)341.63萬(wàn)元。
