27日，省委常委、襄陽市委書記王君正率領(lǐng)的襄陽黨政代表團(tuán)考察深圳，第一站是廣東自貿(mào)區(qū)前海片區(qū)。10個(gè)月前，他的身影出現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)。
在王君正看來，內(nèi)陸地區(qū)再不用強(qiáng)有力的務(wù)實(shí)改革之舉，清除發(fā)展路障，很難搶得長(zhǎng)江中游城市群等戰(zhàn)略機(jī)遇。
去年7月從上海自貿(mào)區(qū)考察學(xué)習(xí)回來之后，襄陽就以中央和省委的決策部署為指針，在簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制、從嚴(yán)治黨等7大領(lǐng)域大膽試、勇敢闖，升騰了發(fā)展的大氣場(chǎng)。攻堅(jiān)探路、奮楫爭(zhēng)先的改革者形象，日漸清晰。
“跳出襄陽抓襄陽”
“一主兩副”、“兩圈兩帶”戰(zhàn)略之下，襄陽從來都不僅僅是襄陽人的襄陽。要擔(dān)當(dāng)起漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，為促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
這是省委、省政府的重托，這是時(shí)代賦予襄陽的責(zé)任與使命。
襄陽的改革只有“跳出襄陽抓襄陽”，聚焦國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略，才能運(yùn)籌帷幄，發(fā)揮引領(lǐng)作用。王君正說，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，敢闖敢試，提供可復(fù)制、可推廣、更有效的制度創(chuàng)新，引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放。
改革，從具體問題入手。
因?yàn)槿卞X，企業(yè)“一口氣”上不來關(guān)門倒閉并非個(gè)案，況且漢江流域中小企業(yè)成千上萬。
市政府搜凈“口袋”，拿出10億元發(fā)起設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)基金，吸引了漢江流域內(nèi)13家銀行、40多家投資機(jī)構(gòu)入股，資金總規(guī)模突破200億元。
市委副書記、代市長(zhǎng)秦軍說，漢江產(chǎn)業(yè)基金不是只為襄陽設(shè)立，它將面向整個(gè)漢江流域，也歡迎漢江流域的政府、銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)入。
物流成本高、通關(guān)手續(xù)雜一直是制約襄陽、十堰等漢江流域城市對(duì)外貿(mào)易的短板。
去年11月，襄陽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)，按照一類航空口岸的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。僅僅半年，已經(jīng)基本具備了開放航空口岸的基礎(chǔ)條件，航空港預(yù)計(jì)明年建成。
與此同時(shí)，陸地港、無水港、保稅物流中心建設(shè)也全面提速。連通“漢新歐”、“鄭新歐”等歐亞大陸橋，積極搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸地區(qū)營(yíng)商環(huán)境一流的開放新高地。
先行先試才有機(jī)遇
敢闖敢試才有出路，先行先試才有機(jī)遇。核心是圍繞“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用”，進(jìn)行系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新。
東津新區(qū)，省委、省政府批準(zhǔn)建設(shè)的全省第一個(gè)城市新區(qū)。迄今為止，市財(cái)政只借給他們10億元作為啟動(dòng)資金。
從2013年至今，該區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資412億元，5平方公里核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，70平方公里起步區(qū)骨干路網(wǎng)建成；市民中心等10大公共服務(wù)工程全面開始建設(shè)。
錢，從哪里來的？
全面放開社會(huì)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，以股權(quán)、債權(quán)等形式投向全市城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障房建設(shè)等領(lǐng)域，總資金規(guī)模突破500億元。
事實(shí)證明，襄陽牢牢把握中央和省委、省政府的要求，從國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略高度，先行先試，使襄陽搶抓到了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
智慧城市、安全發(fā)展、信息惠民、食品安全、林業(yè)綜合改革、水生態(tài)、電子商務(wù)、新能源汽車示范等60多項(xiàng)國(guó)家級(jí)先行先試的改革試點(diǎn)密集布局襄陽。
這些國(guó)家級(jí)的試點(diǎn)開始向外“輸出”?！耙苑筐B(yǎng)房、滾動(dòng)發(fā)展”的保障房制度改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成全國(guó)示范，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)抵押貸款“襄陽方案”走向全國(guó)。
改革“燒熱”發(fā)展氣場(chǎng)
昨日，襄陽市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了前4個(gè)月經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)單。
全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，增速高于全省平均水平；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入 84.6億元，同比增長(zhǎng)25.3%，增幅居全省首位，財(cái)政收入中稅收占比超過七成；進(jìn)出口總額4.7586億美元，外商直接投資1.8401億美元，同比分別增長(zhǎng)76.1%、15.4%。
毫無疑問，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，這是一份漂亮的成績(jī)單，繼續(xù)領(lǐng)跑漢江流域。
襄陽市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)游素斌稱，投資和出口成為襄陽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。前4個(gè)月，該市完成固定資產(chǎn)投資562.5億元，同比增長(zhǎng)19.1%，其中民資占比超過80%；工業(yè)投資達(dá)281.6億元，同比增長(zhǎng)13.2%，占固定資產(chǎn)投資總額的一半。用改革拓展發(fā)展空間，使民間資本接上了投資的接力棒，升騰了發(fā)展大氣場(chǎng)。
現(xiàn)在，全市在建工業(yè)項(xiàng)目312個(gè)，新開工工業(yè)項(xiàng)目488個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目685個(gè)，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的50%，一批大項(xiàng)目密集布局。
香港衛(wèi)視舉資113億元，將20平方公里的魚梁洲建成漢水文化旅游走廊；長(zhǎng)沙眾泰汽車工業(yè)有限公司投資33億元建年產(chǎn)20萬輛新能源汽車項(xiàng)目；利海集團(tuán)投資36億元，建設(shè)臥龍文創(chuàng)園區(qū)；重慶同元投資公司投資65億元，開發(fā)隆中古鎮(zhèn)。
中博會(huì)，春振國(guó)際貿(mào)易（香港）有限公司等50多家企業(yè)攜資近300億元搶灘襄陽。
目前，該市正在建設(shè)的億元以上投資項(xiàng)目有1103個(gè)，其中投資過10億元的項(xiàng)目113個(gè)。
中國(guó)社科院近日發(fā)布的《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，在全國(guó)294個(gè)城市2014年度綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，襄陽再入百強(qiáng)，居第74位，比2013年上升了26位。
