本報訊（記者 魏凡 實習(xí)生 張玲玲）理發(fā)、吃飯、買衣服、打電話、開車……只要你正在消費，你就在繳稅，每個公民都是納稅人。本月3日，《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）在國務(wù)院法制辦征求意見結(jié)束，今后，稅務(wù)部門將按照國家標準為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的數(shù)字代碼標識。這意味著，個人稅號時代離我們越來越近。有關(guān)專家告訴長江商報記者，個人稅號將在一兩年后推行。
湖北省地稅局征管處處長姜玉蓮告訴長江商報記者，省地稅局已建立一套分析應(yīng)用系統(tǒng)，只需在《意見稿》通過之后，進一步完善系統(tǒng)即可推行。
使用范圍無處不在
據(jù)了解，在西方發(fā)達國家，個人稅號已實行多年，其使用的頻繁程度甚至超過身份證號。那么，公民的個人稅號有哪些用處呢？
對此，《意見稿》中明確了如下的使用范圍：納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費，不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項時，應(yīng)當使用納稅人識別號。
此外，據(jù)相關(guān)媒體報道，個人稅號，很有可能就是身份證號。而在今年的社會保障制度并軌后，每個人還會獲得一個社會保障號。根據(jù)我國的社會保險法，身份證號與社會保障號也是一樣。這意味著個人稅號制度實行后，每個人都將擁有一個“三合一”號碼，開啟數(shù)據(jù)人生。
實際上，我國提出建立個人稅號至少可以追溯到10年前——2005年，國家稅務(wù)總局在談及個稅改革時提出，依托個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，以此為基礎(chǔ)，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整、準確的納稅人檔案。
個人稅號將如何使用？有一種更為淺顯的說法是，使用范圍將無處不在，比如每個月繳納社保費、退休后領(lǐng)取社保費、向政府部門登記自己的土地、房屋等不動產(chǎn)時，只需提供這一串個人稅號，即可輕松繳稅。湖北省地稅局征管處處長姜玉蓮介紹，今后的日常生活中，無論是炒股票、買保險，還是銀行大額轉(zhuǎn)賬、簽訂合同時，都需要提供個人稅號。
系統(tǒng)只待最后完善
如今，“國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度”才剛剛提出，那么，什么時候會具體落實呢？中南財經(jīng)政法大學(xué)稅務(wù)系主任薛剛教授預(yù)計，個人稅號要等到征管法修訂，并通過人大表決以后才能實施，可能在一到兩年之后。
對于上述說法，湖北省地稅局征管處處長姜玉蓮并未否認。她告訴長江商報記者，“去年10月8日起，湖北省地稅局就開始為之做準備。目前，地稅局已經(jīng)建立了一套信息采集的分析應(yīng)用系統(tǒng)，只需《意見稿》通過之后，進一步完善系統(tǒng)即可推行?！?/p>
實際上，個人稅號就是自然人的納稅識別號。“目前，地稅局內(nèi)部已有一套納稅人的識別碼，但這個識別碼與其他部門是不統(tǒng)一的，比如工商部門又有著一套‘工商登記號’，這就造成了信息難以匯總。”姜玉蓮說。
“推行個人稅號，一方面是因為國際慣例，另一方面則是因為可以將不同部門、不同環(huán)節(jié)的納稅信息進行匯總，這將有利于現(xiàn)代化稅收征管體系的建立?！彼€表示，“目前，公民的納稅體系中，以間接稅為主，如交易稅、營業(yè)稅等稅種轉(zhuǎn)嫁給了消費者，因此會存在重復(fù)收稅的情況。這一政策的實行，將有利于直接納稅體系的逐步完善?！?/p>
姜玉蓮認為，“稅制體系的健全，不僅有利于新一輪財政改革的進行，而且是其基礎(chǔ)。”
網(wǎng)店不納稅或成歷史
《意見稿》中提到，“網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)當向稅務(wù)機關(guān)提供電子商務(wù)交易者的登記注冊信息”及“從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開稅務(wù)登記的登載信息或者電子鏈接標識”。這意味著，此次稅收征管法修訂草案不僅為電商征稅鋪路，而且還在嚴管虛開發(fā)票等方面有新舉措，網(wǎng)店不納稅或?qū)⒊蔀闅v史。
據(jù)了解，早在今年1月初，京東商城就已開始大規(guī)模實行電子發(fā)票，這與個人稅號的建立似乎不謀而合。
對此，京東商城稅務(wù)與資金副總裁蔡磊告訴長江商報記者：“當前網(wǎng)絡(luò)購物假貨泛濫，商家經(jīng)?？浯笮麄鳎M者深受其害。電子發(fā)票和納稅識別號的推行將倒逼誠信機制完善，有效促進稅務(wù)的誠信、公平。無論商家如何夸大宣傳，只要通過納稅識別號到系統(tǒng)里查詢一下，其真實經(jīng)營情況便能一目了然。因此，對電商信息管稅可以在一定程度上提高銷售假貨、水貨的違法成本，遏制水貨和假貨的泛濫?！?/p>
他還認為，納稅人識別號制度的建立，同樣有助于夯實納稅人誠信體系，用納稅人識別號串聯(lián)起各方面的信息，從而實現(xiàn)“信息管稅”，“這與京東的電子發(fā)票不謀而合，都具備真正意義上國民經(jīng)濟大數(shù)據(jù)的特征”。
將利于征收房產(chǎn)稅
“個人稅號實行以后，老百姓買賣房屋、購車、炒股、簽訂合同或協(xié)議、不動產(chǎn)登記等，都會被要求提供這個號碼?！毖偨淌诟嬖V長江商報記者，“對自然人的個人信息進行收集和處理，一直是國際慣例?！?/p>
“美國、歐盟等發(fā)達國家和組織，都已經(jīng)實行個人稅號制?！毖偙硎?，“參照國外稅號制的相關(guān)經(jīng)驗，每位公民都擁有一個固定稅號，且稅號一旦確定，就不會隨意變更。稅號制把個人的所有收入都納入到同一稅號下進行計算，便于綜合計算個人所得稅。同時，同等納稅能力的人負擔相同的稅收，有效遏制納稅人漏報收入?！?/p>
“個人稅號如果與身份證號和社會保障號相區(qū)別，進度便會很快，但從政務(wù)管理來看，個人稅號應(yīng)與身份證號和社會保障號相協(xié)調(diào)，打通部門壁壘，真正實現(xiàn)一戶式存儲?！?/p>
他還表示，個人稅號表面是一個號碼，背后卻是社會征信體系。
“征信系統(tǒng)建立以后，個人所有的經(jīng)濟行為便可以通過‘個人稅號’在相關(guān)平臺上查詢到。因此，個人稅收信息很難逃脫稅務(wù)機關(guān)的管理?！毖偨淌谔岬剑瑐€人稅號實施以后，稅務(wù)機關(guān)在征管過程中，對個人信息的控制、信用的評價，都將變得更為簡便?！跋穹慨a(chǎn)稅這樣不太好征的稅種，以后的征收管理也會變得簡單?！?/p>
他還表示，對個人而言，納稅人意識將更加深入人心，在履行相關(guān)義務(wù)的同時，獲得應(yīng)有的權(quán)利。為以后稅收政策的發(fā)展，也提供了一個參考標準。
