長江商報消息 多位政協(xié)委員為湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)建言獻策——
□本報記者 柯美杰 周舜堯
去年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確武漢為14個全國性綜合交通樞紐之一，正式提出將依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。昨日，政協(xié)湖北省第十一屆三次會議分組討論中，如何利用好長江這條黃金水道，加快湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)成為熱點。九三學(xué)社湖北省委員會建議湖北整合港口資源，組建湖北港口資源。民進湖北省委員會提出以建設(shè)深水港、建立生態(tài)補償機制等措施，推動湖北長江黃金水道建設(shè)。
組建湖北港口集團
湖北長江段全長1062公里，占長江干線總長度的1/3以上，擁有1583.5公里的長江岸線，岸前水域開闊、航道暢通，具有通江達海的先天優(yōu)勢。
但長期以來，湖北長江港口資源基本上是粗放型管理，“長江岸線資源的利用狀況制約沿江經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的跡象日趨明顯。”省政協(xié)委員、長江航道局三峽辦主任殷紅接受長江商報記者采訪時說。
她認為，目前湖北港口企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營效益偏差，缺乏統(tǒng)一的港口岸線資源利用規(guī)劃，港口貨運市場不規(guī)范，貨運需求偏低。
九三學(xué)社湖北省委員會也建議盡早編制湖北長江港口資源的發(fā)展規(guī)劃，明確港口之間的總體規(guī)劃，劃分港口岸線及陸域的使用原則、控制范圍，堅持“深水深用、淺水淺用、綜合開發(fā)、合理使用”的原則，充分發(fā)揮港口的群體功能。
此外，要調(diào)整湖北長江港口的貨物結(jié)構(gòu)，優(yōu)化港口物流專業(yè)化水平。推進港口企業(yè)的聯(lián)合重組，突破港口資源的整合，應(yīng)重點培育武漢、宜昌、荊州等地區(qū)港口企業(yè)，組建湖北港口集團，鼓勵和支持港口企業(yè)跨地區(qū)的投資經(jīng)營，采用聯(lián)盟合作伙伴和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)合作伙伴，完善水運網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。
建議建深水港中轉(zhuǎn)站
民進湖北省委員會則建議以建設(shè)深水港、建立生態(tài)補償機制等措施，推動湖北長江黃金水道建設(shè)，帶動全省社會經(jīng)濟發(fā)展。建議的主要起草人之一，住鄂全國政協(xié)委員唐瑾介紹，此前湖北省提出將長江武漢至安慶段航道水深提高至6米，宜昌至武漢段航道水深提高至4.5米，這是當(dāng)前技術(shù)條件下，提高長江中游航道水深的極限。
“水不夠深，是制約湖北黃金水道發(fā)展的重要因素?！碧畦ㄗh，有關(guān)政府部門可以加快武漢新港建設(shè)，嘗試在長江中上游水深航段適中地方建立“深水港中轉(zhuǎn)站”，以破解長江中上游貨物抵達上海洋山港的關(guān)鍵瓶頸，加快接通武漢新港至洋山港至海洋的“江海水路”，實現(xiàn)江海聯(lián)運。
制定生態(tài)補償機制
“航道改造起來比較困難，就更應(yīng)該保護好現(xiàn)狀?！碧畦f，長江沿線的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護對促進黃金水道發(fā)展也有重要的意義。
唐瑾建議政府部門針對生態(tài)航道建設(shè)問題進行研究，實施水道沿岸植樹造林披綠工程，提高沿岸森林覆蓋率，加固航道的岸基，同時也是一道生態(tài)隔離帶，減輕航道生態(tài)環(huán)境壓力。
省政協(xié)委員、長江水利勘測設(shè)計院副總工黃艷認為，加快長江經(jīng)濟帶建設(shè)，更應(yīng)重視保護好長江這條黃金水道，“湖北應(yīng)加強流域綜合治理，整治航道、搞好水生態(tài)水環(huán)境規(guī)劃，為加快湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)提供條件?！?/p>
長江經(jīng)濟帶發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，湖北各地越來越重視長江岸線的“黃金價值”。黃艷建議開展長江流域水生態(tài)規(guī)劃，擬定濕地保護相關(guān)“紅線”，建立生態(tài)補償機制，探索建立以生態(tài)效益為主經(jīng)濟效益為輔的生態(tài)文明體系。
唐瑾則說，沿岸的市（區(qū)、縣）應(yīng)當(dāng)制定適應(yīng)航道建設(shè)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方案，并進行考核，對于為了保護環(huán)境而減少開展經(jīng)濟活動的區(qū)域，制定一定的生態(tài)補償機制，保障生態(tài)建設(shè)的落實。
