(2013年12月25日 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道)
曾經(jīng)人聲鼎沸、萬人會(huì)戰(zhàn)的大工地，如今一片寂靜。從江西九江通往彭澤核電的彭湖高速公路上，幾無車輛。
這片廠區(qū)西北方挨著煙波浩淼的長江，東南方臨著霧氣朦朧的太泊湖。廠址上原有的帽子山已經(jīng)在此前的萬人大會(huì)戰(zhàn)中被夷為平地。由于工程無法持續(xù)，已經(jīng)修建的混凝土站和沿江碼頭只有閑置維護(hù)，平整的地面上也已長滿了青草。如果不是地面中央所插的一塊“一號(hào)核島”所在地的藍(lán)色標(biāo)牌，以及遠(yuǎn)處依稀可辨的鑄鐵圍欄，你可能不會(huì)將這片荒草地與精密復(fù)雜的核電站相關(guān)聯(lián)。
理想廠址
在帶領(lǐng)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者參觀這塊荒草地時(shí)，核電站項(xiàng)目部留守的工作人員眼神中無不透露出一絲惋惜。早在1982年國家啟動(dòng)的全國核電廠址普選工作中，帽子山廠址就從眾多的廠址中脫穎而出。因?yàn)檫@里地質(zhì)、地殼穩(wěn)定，遠(yuǎn)離地質(zhì)斷裂帶，廠址附近取水天然條件和大氣擴(kuò)散條件好，交通運(yùn)輸方便，人口密度低，外部條件比較簡單，被核電專家認(rèn)定為“不可多得的內(nèi)陸核電理想廠址”之一。
但是，這塊地處內(nèi)陸的核電“風(fēng)水寶地”一直沒有等到真正“風(fēng)生水起”的一天?？紤]到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，我國決定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的江浙一帶和珠三角地區(qū)率先發(fā)展核電。1984年，我國內(nèi)地第一座核電站——秦山核電站破土動(dòng)工。幾十年過去，昔日相對(duì)貧窮落后的秦山核電所在的浙江省海鹽縣已經(jīng)是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)301億元，而彭澤發(fā)展至今的年財(cái)政收入還不到10億元，地區(qū)生產(chǎn)總值也剛達(dá)到海鹽的六分之一。
當(dāng)幾年前準(zhǔn)備興修彭澤核電時(shí)，預(yù)計(jì)核電站預(yù)期總投資將達(dá)到1000億元，會(huì)成為江西省新中國成立以來最大的單體投資項(xiàng)目，所以彭澤人也開始期盼實(shí)現(xiàn)自己的“核電夢(mèng)”。
彭澤縣人大常委會(huì)主任方柏生向本報(bào)回憶說，在三年前的核電前期準(zhǔn)備工程的建設(shè)期，每天在現(xiàn)場經(jīng)常性施工的有數(shù)千人，這對(duì)馬當(dāng)這個(gè)只有3000名常住居民的地方意味著巨大的服務(wù)業(yè)需求。那時(shí)候，馬當(dāng)鎮(zhèn)上新增的餐飲業(yè)有50多家，新增的住宿業(yè)有30多家；感覺到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)會(huì)有飛速發(fā)展，還有開發(fā)商計(jì)劃投資建設(shè)2家三星級(jí)的賓館。但隨著國家叫停內(nèi)陸核電，這些服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也隨之停滯。
確如方柏生所言，本報(bào)記者在馬當(dāng)鎮(zhèn)走訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，很多掛著飯館、旅店招牌的沿街鋪面都落下了卷簾門。有限的開放鋪面內(nèi)，人們聚在一起閑談著，似乎在感慨昔日的繁華太過短暫。
維護(hù)壓力
停建對(duì)于縣財(cái)政的影響更為直接，因?yàn)闅w屬地方的每年5000余萬元的建安稅就此打了水漂。再加上前期投資公路等所承擔(dān)的負(fù)債，方柏生不諱言，核電停建后縣財(cái)政已經(jīng)面臨了很大的壓力。
同樣面臨財(cái)務(wù)壓力的當(dāng)然還有核電業(yè)主自身。中電投江西核電有限公司總經(jīng)理郝宏生對(duì)本報(bào)記者說，整個(gè)彭澤核電項(xiàng)目目前已經(jīng)投入了近30億元，盡管項(xiàng)目現(xiàn)在停了，但每年的財(cái)務(wù)費(fèi)用還在1個(gè)億左右，停工的攪拌站、碼頭等設(shè)備一年的維護(hù)費(fèi)用也近2000萬元。
“現(xiàn)在公司運(yùn)行經(jīng)費(fèi)通過股東資本金和中電投集團(tuán)的委托貸款，所以每一分錢都用得很謹(jǐn)慎?！焙潞晟f。
而江西核電當(dāng)前最為重要的事情是堅(jiān)定職工信心。建設(shè)最高峰時(shí)，江西核電通過競聘引來了一批核電精英，但目前的狀況卻限制了這些人員的成長和才能施展。
為不影響員工士氣、防止人員流失，企業(yè)不斷安排員工到海陽核電、紅沿河核電培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過程中，企業(yè)拿出了一套政策，就是員工的收入基本不變，對(duì)培訓(xùn)和考核優(yōu)秀的員工也確保能得到崗位的提升。
停建困惑
直到今天，還有很多核電人和當(dāng)?shù)匕傩沼行┫氩煌槭裁磁頋珊穗姇?huì)在一夜之間被叫停。
一方面是日本“3·11”福島核事故發(fā)生，另一方面，與彭澤縣隔江相望的安徽省望江縣向中央上書。國家能源局和國家核安全局受高層委任，曾派出專門的工作組針對(duì)望江縣所提出的人口數(shù)據(jù)失真、地震標(biāo)準(zhǔn)不符、鄰近工業(yè)集中區(qū)、民意調(diào)查不夠公開透明等四大問題進(jìn)行了一一核查。核查的結(jié)論顯示，所謂質(zhì)疑是緣于對(duì)相關(guān)法規(guī)的誤解，彭澤核電項(xiàng)目選址階段的兩評(píng)報(bào)告符合我國核電法規(guī)要求，不存在上述四個(gè)方面的問題。
去年，國家組織的全國核電大核查也深入彭澤核電現(xiàn)場，重點(diǎn)調(diào)查是否有如福島核電一樣具有洪水倒灌或應(yīng)急水源短缺的問題。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，彭澤核電廠址的海拔高度高于長江水面20余米，地面高度比長江歷史最高水位高出近10米，比假想的萬年一遇洪水與三峽潰壩的極端事故情況疊加的水位還要高出近4米，不會(huì)出現(xiàn)洪水灌入核電站的情況；而核電站在長江的取水口4米水位，而長江即便在枯水期的水位也有近9米，所以也不會(huì)有應(yīng)急水源不足的問題。
國家發(fā)改委能源所原所長周大地對(duì)本報(bào)記者說，兩地在地域交界處因核電這樣的項(xiàng)目發(fā)生分歧，本身就是一種鄰避效應(yīng)，就是“不要建在我家后院”，“要干不要在我這兒干”。事實(shí)上，對(duì)安徽本身來說，建設(shè)核電站的期望其實(shí)同江西一樣熱切。望江縣沿江下游同屬安慶市的樅陽縣下王村就被規(guī)劃為華能高溫氣冷堆核電的廠址，而望江縣本身原來也曾在廠址考察之列。因?yàn)榻骱桶不找粯樱陨戆l(fā)展都有能源瓶頸。
在更多的省份，如湖南桃花江和湖北咸寧這兩個(gè)內(nèi)陸核電的備選廠址，也都在等待彭澤核電的進(jìn)展。但業(yè)界也估計(jì)，在浙江三門核電AP1000首堆運(yùn)行之前，恐怕內(nèi)陸核電還很難啟動(dòng)。
周大地也表示，按照全球核電發(fā)展的歷程，沒有沿海能做而內(nèi)陸不能做的依據(jù)，而中國內(nèi)陸核電被叫停，不是技術(shù)準(zhǔn)備、裝備準(zhǔn)備或者實(shí)際工程能力不足的問題，而是一個(gè)政府決策的問題，是對(duì)政府決策能力的考驗(yàn)。
“福島事件出來后，這么快就叫停全部的核電建設(shè)，我個(gè)人認(rèn)為是比較倉促的，缺乏一個(gè)科學(xué)決策的過程。提出‘十二五’內(nèi)中國內(nèi)陸核電暫時(shí)不上，這些決策的科學(xué)依據(jù)在哪里？這說明我們政府過去的治理能力上，必要的科學(xué)程序和科學(xué)過程可能不夠完善，”周大地對(duì)記者說，“三中全會(huì)的《決定》提出，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我覺得這是改革里面非常重要的建議?，F(xiàn)在中國的資源環(huán)境約束和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力比以往預(yù)想的更為迫切，在這樣的情況下，內(nèi)陸核電的決策能不能提前？或者至少在‘十二五’期間能否拿出一個(gè)內(nèi)陸核電的科學(xué)決策程序？”
