原標(biāo)題：武漢將全面推行告知承諾制 承諾不實(shí)將承擔(dān)嚴(yán)重后果

　　新華網(wǎng)武漢12月22日電（連迅）武漢市政府常務(wù)會議日前原則通過全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制工作流程（試行）（送審稿），今后相關(guān)事項在行政審批中承諾書將取代證明書，而承諾不實(shí)的承諾人也將承擔(dān)嚴(yán)重后果。

　　證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在申請辦理行政事項時，審批部門以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，審批部門不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機(jī)制。

　　武漢市將出臺執(zhí)行的新規(guī)定，按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或獲取難度較大的證明事項，特別是在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、不動產(chǎn)登記、健康體檢、法律服務(wù)等方面，實(shí)行告知承諾制。例如，以前需要由派出所開具的“公民戶籍所在地”證明今后派出所將不再出具，只需要公民按有關(guān)要求履行承諾責(zé)任就可以。

　　武漢市將出臺的新規(guī)定提出，對于實(shí)行告知承諾制的證明事項和涉企經(jīng)營許可事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。但是申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。而直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及重要涉外的證明事項，不適用告知承諾制。

　　新規(guī)定還提出，審批部門對于實(shí)行告知承諾制的事項作出準(zhǔn)予審批決定后，應(yīng)當(dāng)將申請材料、承諾書和辦理結(jié)果及時推送至行政主管部門進(jìn)行核查，承諾書應(yīng)同時推送至市信用平臺。行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人停止從事審批事項的相關(guān)活動，并要求其限期整改。逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，審批部門依法終止辦理、撤銷審批決定；構(gòu)成違法的，予以行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　審批部門應(yīng)及時將申請人不實(shí)承諾或違法承諾的信息推送至市信用平臺。申請人失信情節(jié)嚴(yán)重的，由審批部門按照國家部委制定的標(biāo)準(zhǔn)列入“失信黑名單”，不再適用告知承諾的審批方式；同時審批部門應(yīng)終止申請人在辦的其他承諾審批事項。

　　為解決群眾和企業(yè)在辦理相關(guān)行政審批手續(xù)時遇到的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，2019年國務(wù)院決定在部分地方和部門開展證明事項告知承諾制試點(diǎn)。全國18個試點(diǎn)的地方和部門試行了證明事項告知承諾制，涉及領(lǐng)域60多個2000多項。實(shí)踐表明，證明事項告知承諾制大幅減少了“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等現(xiàn)象。

　　2020年11月初，國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見正式印發(fā)，要求今年12月31日前，各省區(qū)市人民政府和國務(wù)院各部門要制定全面推行證明事項告知承諾制的實(shí)施方案。專家表示，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，有利于深化“放管服”改革、激發(fā)市場主體活力，對減少證明事項、簡化行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。