原標(biāo)題：武漢將全面推行告知承諾制 承諾不實(shí)將承擔(dān)嚴(yán)重后果

　　新華網(wǎng)武漢12月22日電（連迅）武漢市政府常務(wù)會(huì)議日前原則通過(guò)全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作流程（試行）（送審稿），今后相關(guān)事項(xiàng)在行政審批中承諾書(shū)將取代證明書(shū)，而承諾不實(shí)的承諾人也將承擔(dān)嚴(yán)重后果。

　　證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，審批部門(mén)以書(shū)面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，審批部門(mén)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。

　　武漢市將出臺(tái)執(zhí)行的新規(guī)定，按照最大限度利民便民原則，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或獲取難度較大的證明事項(xiàng)，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、不動(dòng)產(chǎn)登記、健康體檢、法律服務(wù)等方面，實(shí)行告知承諾制。例如，以前需要由派出所開(kāi)具的“公民戶籍所在地”證明今后派出所將不再出具，只需要公民按有關(guān)要求履行承諾責(zé)任就可以。

　　武漢市將出臺(tái)的新規(guī)定提出，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。但是申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。而直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及重要涉外的證明事項(xiàng)，不適用告知承諾制。

　　新規(guī)定還提出，審批部門(mén)對(duì)于實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)作出準(zhǔn)予審批決定后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、承諾書(shū)和辦理結(jié)果及時(shí)推送至行政主管部門(mén)進(jìn)行核查，承諾書(shū)應(yīng)同時(shí)推送至市信用平臺(tái)。行業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)人停止從事審批事項(xiàng)的相關(guān)活動(dòng)，并要求其限期整改。逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，審批部門(mén)依法終止辦理、撤銷審批決定；構(gòu)成違法的，予以行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人不實(shí)承諾或違法承諾的信息推送至市信用平臺(tái)。申請(qǐng)人失信情節(jié)嚴(yán)重的，由審批部門(mén)按照國(guó)家部委制定的標(biāo)準(zhǔn)列入“失信黑名單”，不再適用告知承諾的審批方式；同時(shí)審批部門(mén)應(yīng)終止申請(qǐng)人在辦的其他承諾審批事項(xiàng)。

　　為解決群眾和企業(yè)在辦理相關(guān)行政審批手續(xù)時(shí)遇到的辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，2019年國(guó)務(wù)院決定在部分地方和部門(mén)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。全國(guó)18個(gè)試點(diǎn)的地方和部門(mén)試行了證明事項(xiàng)告知承諾制，涉及領(lǐng)域60多個(gè)2000多項(xiàng)。實(shí)踐表明，證明事項(xiàng)告知承諾制大幅減少了“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等現(xiàn)象。

　　2020年11月初，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)正式印發(fā)，要求今年12月31日前，各省區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要制定全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)施方案。專家表示，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，有利于深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對(duì)減少證明事項(xiàng)、簡(jiǎn)化行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。