原標(biāo)題：中部雙子西南雙星，這四座國家中心城市誰最有國際范
9月份剛剛結(jié)束2019年武漢網(wǎng)球公開賽，10月份武漢又將迎來另一場世界矚目的國際體育盛會，這對于武漢全球知名度的提升將會帶來極大的助力。而希望吸引全球目光的并不只有武漢一家，這幾年，紐約時(shí)報(bào)廣場的大屏幕上，先后出現(xiàn)了成都、武漢、鄭州、重慶的城市形象宣傳片。選擇在這個(gè)“世界的十字路口”上進(jìn)行城市宣傳，也彰顯著中國內(nèi)陸城市的國際野心。
1978年，中國開始改革開放，對內(nèi)改革，解放生產(chǎn)力；對外開放，融入全球化進(jìn)程。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，中國業(yè)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，從原來的跟隨、引進(jìn)、模仿到如今的引領(lǐng)、輸出、創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)已然成為世界不可忽視的力量。
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國的城市發(fā)展也開始進(jìn)入國際競爭的行列，東部沿海城市借地利之便，成為開放先驅(qū)，引領(lǐng)風(fēng)氣之先，在全球城市競爭中，率先進(jìn)入國際視野。隨著中國開放格局的提升，內(nèi)陸城市也逐漸進(jìn)入全球競爭的序列，城市越來越有國際范，國際化成為諸多內(nèi)部城市的目標(biāo)之一。
在內(nèi)陸城市對外開放的進(jìn)程中，中部雙子——武漢、鄭州，西南雙星——重慶、成都，成為其中的代表。這四座城市均是國家中心城市，參與國際競爭、代表國家形象。那么，這四城之中，到底誰才是最有國際范的城市呢？
01
城市要有國際范兒
一個(gè)城市的輻射范圍決定了一個(gè)城市的地位。國家發(fā)展改革委在2016年《關(guān)于支持武漢建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》中明確，國家中心城市是指居于國家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市。這就決定了，國家中心城市輻射和吸引的范圍要超越國家的界線，在全球城市競爭中占得一席之地，成為國際大都市。
城市要有國際范，必然伴隨著一個(gè)城市國際化的過程。城市國際化是指城市在人、財(cái)、物、信息及整體文化等方面進(jìn)行跨國界的相互往來與交流活動不斷增加，城市的輻射力、吸引力影響到國外的過程以及國際性城市的形成過程。只有跨越了這個(gè)國際化的過程，才能真正成為國際大都市。
從廣義上說國際大都市與國際化大都市是一個(gè)概念。但從狹義上說，國際化大都市是城市國際化的初級階段，國際大都市是城市國際化的中級階段，而世界城市是城市國際化的高級階段。世界城市又稱全球城市，在西方眼里，英國倫敦、美國紐約、法國巴黎和日本東京被認(rèn)為是“四大世界級城市”。
其實(shí)這三個(gè)階段也符合中國國家中心城市的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，北京、上海、廣州作為第一梯隊(duì)，將參與到世界城市的競爭當(dāng)中，目標(biāo)是成為倫敦、紐約一樣具備全球影響力的城市，其余城市則成為國際大都市，具備一定的全球影響力。
作為國家中心城市，重慶、成都、武漢、鄭州的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)中，國際化都是其中的重點(diǎn)。2018年，鄭州、武漢先后審議通過或發(fā)布國家中心城市建設(shè)的行動綱要或?qū)嵤┓桨?，均提出“三步走”建設(shè)目標(biāo)。鄭州市的遠(yuǎn)期目標(biāo)是，2036年至2050年，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，成為具有全球影響力的城市。武漢的規(guī)劃是，到2049年，建成具有國際影響力、全球競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的世界亮點(diǎn)城市。
2018年成都兩會上審議的《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》草案當(dāng)中，成都市“三步走”戰(zhàn)略是：
“到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市；
到2035年，加快建設(shè)美麗宜居公園城市，全面建成泛歐泛亞具有重要影響力的國際門戶樞紐城市；
到本世紀(jì)中葉，全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市?！?/p>
重慶的目標(biāo)則是，力爭到2030年前后，重慶初步建成繁榮發(fā)展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現(xiàn)代化國際大都市。
02
經(jīng)濟(jì)影響，重慶占優(yōu)
作為國家中心城市，要參與全球競爭，首先得具備基本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這也是國際化的基礎(chǔ)。根據(jù)各地公布的2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)當(dāng)中的數(shù)據(jù)，重慶在四城當(dāng)中GDP占據(jù)優(yōu)勢地位，短期內(nèi)這種局面還不會改變，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，重慶市更具備國際競爭力；武漢與成都差距在毫厘之間；盡管鄭州一直自稱“國際鄭”，但鄭州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（2018年GDP首次破萬億）并沒有體現(xiàn)出其國際水平。
2018年國民生產(chǎn)總值及增長率 數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào) 制圖：柯錦雄
全球國際化程度高的城市，服務(wù)業(yè)在其國民生產(chǎn)總值中所占的比重都在70%以上。從第三產(chǎn)業(yè)比重來看，重慶因?yàn)榈赜螨嫶螅€擁有眾多農(nóng)業(yè)人口，所以第三產(chǎn)業(yè)比重并不算高，其余三城基本在54%左右，差距不大。但是與國際大都市要求的70%以上，還有很大進(jìn)步空間。
四城第三產(chǎn)業(yè)比重 數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào) 制圖：柯錦雄
從基本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，四座城市的競爭力大致相當(dāng)，那么這四座城市的國際競爭力到底如何呢？對于城市的國際化水平，目前還沒有一種衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是可以引入幾個(gè)直觀的數(shù)據(jù)來看。第一個(gè)數(shù)據(jù)是反映城市對外經(jīng)濟(jì)交流和對外依存度的進(jìn)出口貿(mào)易額數(shù)據(jù)。
四城2018年進(jìn)出口貿(mào)易總額 數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào) 制圖：柯錦雄
在與國際市場的聯(lián)系上，重慶依然占據(jù)領(lǐng)先地位，但成都與其差距不大，西南雙雄在開放程度上實(shí)力相當(dāng)。但是中部雙子則表現(xiàn)不盡如人意，主要是武漢的進(jìn)出口貿(mào)易額不足成都的一半，完全沒有體現(xiàn)出武漢作為中部領(lǐng)頭羊的地位，相反鄭州2018年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額4015.7億元，算是給“國際鄭”爭了口氣。
當(dāng)然，這樣的數(shù)據(jù)表現(xiàn)存在一定的政策因素，重慶和成都依靠地利之便，在開通中歐班列上具備一定的優(yōu)勢，而鄭州得益于國家首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶新鄭，航空貨運(yùn)增長迅速。另外，武漢國有企業(yè)比重過大，日常消費(fèi)品生產(chǎn)的民營制造業(yè)較少，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致進(jìn)出口額相比其他三城要少。
第二組數(shù)據(jù)則是反映了城市對于外資的吸引力以及區(qū)域的影響力，分別是實(shí)際利用外資額以及世界500強(qiáng)企業(yè)入駐情況。
2018年四城實(shí)際利用外資額及增速 數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)及發(fā)改委 制圖：柯錦雄
2018年成都實(shí)際利用外資額120.3億美元（成都發(fā)改委數(shù)據(jù)），增長20 %，總金額排名中西部第一，武漢和重慶都破百億，分居中西部二、三位。但是重慶的實(shí)際利用外資增速較低，出現(xiàn)疲軟趨勢。而鄭州無論總量還是增速與成都和武漢相比都差距較大，對外資的吸引力不足。
在世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)上，鄭州依然處于末位。重慶有287家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，而成都則是296家，足見成都和重慶兩家在西南同等的影響力。而武漢相比較于西南雙星還有差距，但相比一直以武漢為目標(biāo)的鄭州則優(yōu)勢明顯。
世界500強(qiáng)企業(yè)落戶情況 制圖：柯錦雄 注：成都、武漢為2019年最新數(shù)據(jù)
一直以來，紐約、倫敦等世界著名的國際化大都市直插天際、連綿成線的摩天大樓群總是能給人留下深刻的印象。在國內(nèi)，北京國貿(mào)地區(qū)的地標(biāo)性高樓，上海浦東高樓群落，廣州珠江邊的珠江新城都是展示城市國際化、現(xiàn)代化的良好場景，某種意義上，也反映了城市國際化程度的一面。在200米以上摩天大樓數(shù)量上，重慶以55座超越武漢（47座）、成都（24座）和鄭州（8座），成為中西部地區(qū)摩天大樓數(shù)最多的城市。
200米以上摩天大樓數(shù) 數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)絡(luò) 制圖：柯錦雄
全球城市評級機(jī)構(gòu)GaWC每年都會公布全球城市排名數(shù)據(jù)，其主要依據(jù)是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球城市的分布情況。研究175家高端生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局狀況，能夠反映出城市與跨國公司的聯(lián)系緊密度指標(biāo)。成都獲得Beta+；武漢和重慶分別是Beta、Beta-，均是世界二線城市；鄭州則屬于世界三線城市Gamma+。
03
人才吸引，武漢領(lǐng)先
當(dāng)然，這些數(shù)據(jù)主要還是反映了城市對于資本的吸引力，那么它們對于人的吸引力又如何呢？
首先看看2018年四城入境游客人數(shù)：重慶388萬人，成都340萬，武漢276萬，而鄭州只有52.7萬（數(shù)據(jù)來源鄭州市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)），重慶再度領(lǐng)跑。但是對于游客的吸引力依賴于各城市旅游資源的豐富度，重慶因?yàn)榈赜驈V闊，游客可選擇較多，成都則是旅游資源豐富，再加上成都是眾多前往西藏旅游的外國游客中轉(zhuǎn)站，客觀上提升了成都入境游客數(shù)。
那么這些城市對于外國人才來說是否具備吸引力呢？這里引入科技部國外人才研究中心《國際人才交流》雜志社主辦的“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”榜單，該榜單自2010年開始發(fā)布，旨在通過外國人才在華工作、生活及相關(guān)政策環(huán)境等指標(biāo)，調(diào)查中國各主要城市對在華外國人才的吸引力。這是國內(nèi)唯一一個(gè)完全由外籍人士參與評選的引才引智“中國城市榜”。
在2018年的榜單上，排名前10的城市依次為上海、北京、合肥、杭州、深圳、蘇州、青島、天津、西安、武漢。該榜單還列舉了接下來最有可能吸引外國人目光的“潛力股”城市，四城當(dāng)中只有成都入選。
根據(jù)教育部公布的2018年來華留學(xué)數(shù)據(jù)，2018年共有來自196個(gè)國家和地區(qū)的492，185名各類外國留學(xué)人員在全國31個(gè)省（區(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)。按省市排序，湖北排在第八，總共21371人。四川則是13990人，重慶和河南人數(shù)沒有過萬。武漢和成都作為湖北和四川的教育大市，高等教育資源基本集中在省會城市當(dāng)中，省級排名大概也可以反映城市的排名。這其中，武漢在吸引外國人才方面具備明顯優(yōu)勢。
在對外交往基礎(chǔ)設(shè)施方面，重慶江北機(jī)場開通國際（地區(qū)）航線82條，成都雙流機(jī)場則有114條，武漢天河機(jī)場則只有53條，鄭州新鄭機(jī)場更少，只有26條。這說明在國際人員交流方面，成都在四城當(dāng)中更為頻繁，“國際鄭”再次落后，武漢與成渝相比差距明顯。
04
政治文體，成都第一
國際大都市除了要有吸引力之外，還需要影響力。關(guān)于影響力，先來看看政治方面的影響力。一個(gè)城市的總領(lǐng)館數(shù)也在一定程度上反映了這個(gè)城市的區(qū)域國際影響力以及國際知名度。
目前，成都以17家總領(lǐng)館數(shù)領(lǐng)先中西部地區(qū)其他城市，重慶緊隨其后，有10家外國總領(lǐng)館，而中部老大武漢則只有5家，鄭州掛零。
蓉渝兩城靠近西南邊境省份，國際影響力輻射東南亞，而中部地區(qū)既不靠海，也不靠邊，往北有京津冀，是中國國際政治的核心區(qū)域；往東則是長三角，上海的輻射力沿長江深入；往南則是珠三角，廣州、深圳、香港影響力直逼湖湘地區(qū)；而往西則遇到成渝。在國際政治影響力方面，中部不具備先天條件。
隨著內(nèi)部開放水平的提高及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，外資也開始從東南沿海進(jìn)入內(nèi)陸重點(diǎn)城市。因此外國首腦訪問中國的行程當(dāng)中紛紛出現(xiàn)了內(nèi)陸城市的身影，比如武漢去年分別接待過英國前首相特雷莎·梅和印度總理莫迪，2019年9月7日，德國總理默克爾訪問武漢。而成都因?yàn)閾碛袊鴮毿茇埖馁Y源，更是吸引了許多外國首腦的蒞臨。
此外，國際會議是提升一個(gè)城市國際影響力的最好的手段，杭州、廈門和青島因?yàn)榉謩e舉辦了G20峰會、金磚國家峰會以及上海合作組織峰會，大幅度提升了城市的國際影響力。目前，成都、重慶、武漢和鄭州都還未成為這種具備吸引全球目光峰會的舉辦地。
根據(jù)國際大會及會議協(xié)會（ICCA）今年5月份發(fā)布的《2018年度國際協(xié)會會議市場年度報(bào)告》顯示，成都依然處在領(lǐng)先位置。
在國際賽事方面，根據(jù)世界上權(quán)威體育市場情報(bào)研究和數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)SPORTCAL 4月份發(fā)布的2019年度全球體育影響力（GSI）國家和城市指數(shù)報(bào)告， 2019年成都排名大幅度上升，首次進(jìn)入前三十，排名第28，國內(nèi)排名第3；武漢則是第210名；重慶鄭州榜上無名。
05
享譽(yù)國際，還需努力
綜合上面各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，大致可以看出，中西部四座領(lǐng)先城市的國際化水平大致處于成都＞武漢=重慶＞鄭州的狀態(tài)。根據(jù)谷歌搜索“Google Trends”指數(shù)顯示，2018年，四城的搜索指數(shù)也大致處于成都領(lǐng)先，鄭州落后，武漢、重慶并駕齊驅(qū)。
2018年四城谷歌搜索指數(shù)趨勢 數(shù)據(jù)來源：Google Ttrends
但相比于北上廣等一線城市來說，差距比較明顯，而且城市品牌的宣傳傳播力度還不夠。根據(jù)《2018中國城市海外網(wǎng)絡(luò)傳播力》報(bào)告，重慶、武漢和成都雖然進(jìn)入中國城市中海外傳播力排行前20，但是排名都較落后，除了武漢排名第十，重慶、成都則在10名之外，鄭州更是未能進(jìn)入前20。
針對國際化問題，四座城市均提出了各自的目標(biāo)，比如2018年成都市《建設(shè)西部對外交往中心行動計(jì)劃（2017—2022年）》發(fā)布，提出到2022年，努力把成都建設(shè)成為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和國際友好往來門戶城市，推動泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市建設(shè)取得明顯成效。另外成都還提出要建設(shè)“三城三都”，即高水平建設(shè)世界文創(chuàng)名城，高起點(diǎn)建設(shè)世界旅游名城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界賽事名城，高品位建設(shè)國際美食之都，高品質(zhì)建設(shè)國際音樂之都，高質(zhì)量建設(shè)國際會展之都。
武漢在《武漢市國際化水平提升計(jì)劃（2018—2020年）》中提出，要建設(shè)中部地區(qū)國際交通樞紐，中部地區(qū)國際經(jīng)貿(mào)合作高地，中部地區(qū)國際交往中心，具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，國際人才匯聚高地。
2018年發(fā)布的《重慶市城市提升行動計(jì)劃》提出力爭在本世紀(jì)中葉全面建成國際化、綠色化、智能化、人文化的現(xiàn)代城市。2019年重慶外辦主任會議也透露，今年，重慶市政府外辦將聚焦內(nèi)陸開放高地建設(shè)，謀劃實(shí)施國別交往合作計(jì)劃，建設(shè)中西部地區(qū)國際交往中心。而重慶與新加坡合作打造的“渝新歐”陸海新通道，將會提升重慶對于西南地區(qū)的輻射力度，進(jìn)而影響東南亞地區(qū)。
鄭州市2017年《提升對外開放水平推進(jìn)城市國際化實(shí)施方案》中提出，緊緊圍繞建設(shè)國家中心城市總目標(biāo)，以推進(jìn)城市國際化、全面提升競爭力為主線，以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、中國跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺為載體，著力推進(jìn)金融、會展、旅游、文化、人才、科技、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的國際化建設(shè)，全面提升城市國際競爭力。
在國際賽事影響力打造上，武漢和成都已經(jīng)走在了重慶和鄭州前面。武漢今年將舉辦2019年第七屆世界軍人運(yùn)動會，成都也即將舉辦世界大學(xué)生運(yùn)動會以及世界運(yùn)動會。成都提出打造世界賽事名城，提升城市國際影響力，今年將舉辦超過15個(gè)國際賽事。
四大網(wǎng)球賽事（澳網(wǎng)、法網(wǎng)、溫網(wǎng)、美網(wǎng)）的舉辦地在國際上無論是知名度還是品牌度都首屈一指，作為一項(xiàng)商業(yè)化價(jià)值極高的體育運(yùn)動。網(wǎng)球運(yùn)動對于提升城市的商業(yè)價(jià)值和體育影響具備重要作用。在2018年四城谷歌搜索指數(shù)趨勢當(dāng)中，武漢出現(xiàn)過一次搜索高峰，而其搜索關(guān)鍵詞正是武漢網(wǎng)球公開賽。2019年武網(wǎng)，共有10位大滿貫冠軍得主和8位現(xiàn)任及前任世界第一參加。前法國網(wǎng)球協(xié)會主席讓·加夏桑曾預(yù)言，武網(wǎng)將極大提升武漢在全球的知名度。
武漢網(wǎng)球公開賽從級別上來說低于上海的網(wǎng)球大師賽以及在北京的中國網(wǎng)球公開賽。但是武漢若能好好把握網(wǎng)球這個(gè)城市品牌，利用好中國目前唯一一個(gè)法網(wǎng)冠軍李娜的影響，對武漢的國際影響力將會有重要推進(jìn)。而今年武漢承擔(dān)的另一項(xiàng)重要國際體育盛會——第七屆世界軍人運(yùn)動會也即將開幕。
城市的國際影響力有許多方面，但歸根結(jié)底還是對于人的影響。不管是對于本地人、本國人還是外地人、外國人，如果能吸引到國際人士的關(guān)注和常住，參與全球經(jīng)濟(jì)競爭，那么這個(gè)城市就可以稱得上是國際化城市。
誠然，內(nèi)陸城市在與國際交往方面尤其先天弱勢，但這并不意味著城市國際化打造就無從下手。法國巴黎也并非沿海，德國柏林也是地處內(nèi)陸，但這并不妨礙兩座城市輻射自己的全球影響力。
成都、重慶、武漢、鄭州四座城市，作為中西部的佼佼者，在國際化方面領(lǐng)先內(nèi)陸城市，四座城市在全球的影響力也從一定程度上反映了中國全球影響力的持續(xù)上升。
“一帶一路”倡議的提出，給了中西部城市提升國際影響力極好的機(jī)會，作為“一帶一路”的前沿，成都、重慶、武漢、鄭州在這一輪中西部城市競爭當(dāng)中走在了前列。只有更多的中國城市參與到全球競爭當(dāng)中去，中國的經(jīng)濟(jì)才能與世界經(jīng)濟(jì)同氣連枝，中國與世界也真正可以稱之為“命運(yùn)共同體”。
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原標(biāo)題《雙城記丨中部雙子西南雙星，誰是最有國際范的城市》
