原標(biāo)題：武漢等7城試點(diǎn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老
打造普通人買得起的養(yǎng)老服務(wù)
國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委等三部門日前聯(lián)合發(fā)布《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，將快速、持續(xù)推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃到2022年形成支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式。
讓大部分老年人享有養(yǎng)老服務(wù)
城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，主要解決廣大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養(yǎng)老服務(wù)時(shí)面臨的“買不到、買不起、買不好、買不安”問題。
“我國廣大老年人需要價(jià)格合理、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)。政府的職責(zé)是?；?，同時(shí)還需要調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量、市場主體來滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求?！眹野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)企業(yè)而言投資大、回收周期長、利潤率較低，因此市場供給的養(yǎng)老服務(wù)需要政策支持，才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大供給，滿足廣大普通群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求。
這位負(fù)責(zé)人說，政策支持的目標(biāo)是價(jià)格可負(fù)擔(dān)，使養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金、價(jià)格指數(shù)變動(dòng)等掛鉤，這樣一來，大部分老年人都可以享有。
政府支持、社會(huì)運(yùn)營、合理定價(jià)
專項(xiàng)行動(dòng)聚焦普惠養(yǎng)老，圍繞“政府支持、社會(huì)運(yùn)營、合理定價(jià)”，深入開展城企合作。
據(jù)介紹，國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系；城市政府提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子的政策支持包；企業(yè)按約定承擔(dān)公益，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務(wù)內(nèi)容、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的價(jià)格等，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
專家認(rèn)為，通過中央政府和地方政府的政策支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營成本和服務(wù)價(jià)格雙下降，既可以讓老年人購買服務(wù)“可承擔(dān)”，又可以使企業(yè)提供服務(wù)“有回報(bào)”，形成多贏態(tài)勢。
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”原則貫穿始終
普惠養(yǎng)老，既不能有“養(yǎng)”無“醫(yī)”，也不能以“醫(yī)”代“養(yǎng)”。
專項(xiàng)行動(dòng)中，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”原則貫穿始終。據(jù)了解，此次支持的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方式主要包括加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作、加強(qiáng)社區(qū)和家庭的健康管理服務(wù)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、鼓勵(lì)興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等。
養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)是家門口的社區(qū)小型、嵌入式服務(wù)設(shè)施，專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是針對(duì)長期護(hù)理的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)解決失能失智老年人的養(yǎng)老問題。
關(guān)于城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老
您關(guān)心的問題都在這
武漢等7個(gè)城市首批簽約試點(diǎn)
過去我國從事養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)大多是民營企業(yè)，規(guī)模小，資產(chǎn)少，缺乏相應(yīng)的信用和擔(dān)保保障，申請(qǐng)項(xiàng)目貸款時(shí)常常會(huì)遇到困難。
在22日的簽約儀式上，國家開發(fā)銀行等五家金融機(jī)構(gòu)和國家發(fā)改委簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。對(duì)于納入城企聯(lián)動(dòng)名單的城市和企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)將主動(dòng)對(duì)接，提供基準(zhǔn)利率甚至更優(yōu)惠利率的貸款。
這次首批自愿參與專項(xiàng)行動(dòng)的城市共7個(gè)，南昌、鄭州、武漢、成都、秦皇島、許昌、宜興，和城市一對(duì)一簽約的是前期經(jīng)過篩選的當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老企業(yè)。簽約后，這些企業(yè)可獲得中央預(yù)算內(nèi)投資每張床2萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。
城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老是什么模式
普惠養(yǎng)老，重點(diǎn)首先在“普惠”兩個(gè)字，即擴(kuò)大惠及面，讓更多普通群眾、工薪階層享受到買得到、買得起、買得好、買得放心的養(yǎng)老服務(wù)。
“城企聯(lián)動(dòng)”城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定與當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的普惠性服務(wù)內(nèi)容，力爭到2022年，形成支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的合作新模式。城市政府通過提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅等一攬子的政策進(jìn)行支持，企業(yè)按約承擔(dān)公益，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。
城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老模式新在哪
北京大學(xué)老年學(xué)研究所所長陳功表示，普惠養(yǎng)老專門提到了經(jīng)濟(jì)上可負(fù)擔(dān)、方便可及，這是很明顯的特點(diǎn)。并且也強(qiáng)調(diào)了和多方的養(yǎng)老服務(wù)需求對(duì)接，尤其是多層次、多樣化、個(gè)性化的需求。還有一個(gè)很典型的特點(diǎn)，就是落實(shí)了老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)共進(jìn)，在這個(gè)過程中還把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提了出來。對(duì)于老百姓來說，普惠養(yǎng)老使得需求對(duì)接更加明確，有助于提升老百姓的滿意度和獲得感。老百姓更便利可及，受益范圍也得到了擴(kuò)大。資源整合效率得以提升，服務(wù)質(zhì)量上也都得到了改進(jìn)。
城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老的具體目標(biāo)
此次專項(xiàng)行動(dòng)的具體目標(biāo)，簡單概括就是：“三提升”“兩下降”“一滿意”。
“三提升”是普惠性養(yǎng)老床位數(shù)量明顯提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。包括養(yǎng)老床位和床位中的護(hù)理型床位的數(shù)量都做了明確的規(guī)定，城市中每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比超過60%，醫(yī)養(yǎng)深度融合。
“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營成本下降，服務(wù)價(jià)格下降。當(dāng)然，這樣的下降，反過來也會(huì)對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力的提升起到正面作用。
“一滿意”是讓更多老年人受益，提高人民群眾對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。
要把所有舉措補(bǔ)到老百姓心頭
養(yǎng)老到底應(yīng)該怎么做，從“補(bǔ)磚頭”，“補(bǔ)床頭”到“補(bǔ)人頭”，我們國家的社會(huì)養(yǎng)老體系在探索中不斷向前，但最后，怎么能讓所有舉措補(bǔ)到老百姓的心頭，才是目標(biāo)。
城企聯(lián)合，各有擔(dān)當(dāng)。地方政府在盡力扶持和政策傾斜之后，更要監(jiān)管，作為企業(yè)，愿意投入養(yǎng)老事業(yè)是好事，但要放眼長期效益，而不是著眼短期收益。畢竟每個(gè)人都會(huì)老，怎么能夠建立更好的社會(huì)養(yǎng)老體系，是與每一個(gè)人切身利益都相關(guān)的事，當(dāng)然也需要全社會(huì)共同合作。
綜合新華社、央視、中新社報(bào)道
責(zé)任編輯：張君蘭
