為何武漢市頻頻遭遇內(nèi)澇？
專家：排水系統(tǒng)改造很難，解決內(nèi)澇問題要按持久戰(zhàn)部署
2011年6月9日至24日，多場暴雨襲擊武漢，特別是6月18日的大暴雨，武漢中心城區(qū)88處嚴(yán)重漬水，交通體系幾乎癱瘓。
2013年，武漢市水務(wù)局出臺《武漢市中心城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃》，準(zhǔn)備通過3年努力，投資130億元，系統(tǒng)完善排水體系、整體提高排水能力。三年過去，此次暴雨，武漢仍有206處路段因漬水導(dǎo)致車輛無法通行。
為什么武漢頻遇內(nèi)澇？中國水利水電科學(xué)研究院防洪領(lǐng)域?qū)＜摇覝p災(zāi)委專家委員會委員程曉陶認(rèn)為，首先是城市在短期內(nèi)急劇擴(kuò)張，快速的城鎮(zhèn)化擠占河湖，擾亂水系。
據(jù)介紹，武漢被稱為“百湖之城”，城市水域面積約占全市國土面積的25%，居全國省會城市之首。但是，在快速城鎮(zhèn)化的背景下，特別是20世紀(jì)90年代以來，包括湖泊在內(nèi)的各類水體不斷被填塞擠占。
程曉陶說，以前郊區(qū)和農(nóng)村是可以調(diào)蓄雨水的，變成城市后，不僅不能調(diào)蓄雨水，還增加了排水量。而且，在城市擴(kuò)張過程中，先地上，后地下，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，一些新建小區(qū)甚至沒有排水管網(wǎng)。
程曉陶表示，武漢還有一個大問題，就是東湖本來可以作為最大的調(diào)蓄池，但是現(xiàn)在因?yàn)閾?dān)心污染湖水，在湖周邊采取了雨污截流的措施，雨水不能進(jìn)湖。
此外，武漢的排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也被指嚴(yán)重偏低，設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期平均僅為一年。
程曉陶說，排水系統(tǒng)的改造要比交通的改造困難得多。“交通可以上坡，也可以下坡，哪個地方卡住了，把哪個地方放寬就可以了，但管道不行?！彼?示，首先，加粗管線必須全線加粗，只把局部加粗，一點(diǎn)用都沒有。其次，管道需要有比降，越來越低，才能保障水向外流，所以排水系統(tǒng)改造起來很難，不是短期 可以解決的問題。
程曉陶表示，在中國現(xiàn)實(shí)條件下，前期基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，后期城鎮(zhèn)化壓力又持續(xù)加大，內(nèi)澇問題不是短期就能解決的，需要持久戰(zhàn)。相關(guān)部門部署也應(yīng)該按持久戰(zhàn)來部署，并且要多方參與，不能急于求成。
“最基礎(chǔ)的，還是要做好排水管網(wǎng)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，要增加削峰、減污的措施，比如調(diào)蓄池?！背虝蕴毡硎尽?/p>
城市哪些區(qū)域內(nèi)澇時最易被淹？
專家：地鐵站、下沉式立交橋、道路等是內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn)
城市內(nèi)澇中，哪些區(qū)域最易被淹？“道路、地鐵站、下沉式立交橋，以及新建小區(qū)。”程曉陶表示，在城市建設(shè)過程中，通常先有路，后建房，在建房時，小區(qū)的高度通常會高于路面，所以，道路因?yàn)榈貏莸妥钊菀资苎汀?/p>
程曉陶說，在國外有“順街行洪”的做法，就是管道能力有限的時候，把街道變成渠道來行洪。
“但如果把道路當(dāng)成輔助的排水系統(tǒng)時，必須要有專門的設(shè)計(jì)”，程曉陶說，既要讓道路上走水，又不能讓水太深，也不能讓水走得太急，因?yàn)樗盍?、水急了，就會產(chǎn)生破壞力，并且最終水要有出路。但是，在中國，道路被淹卻是被動的。
此外，一些地處低洼的新建小區(qū)也容易被淹。程曉陶說，城市最初建設(shè)時，都會選擇地勢高的地方先建，然后逐步從地勢高的地方向低洼地?cái)U(kuò)張。最典型的案例，就是1915年，廣州大洪水，整個珠江三角洲一片汪洋的時候，洪水最終止步在廣州城老城墻的邊上。
“可以看出古人營城選址，都是優(yōu)先選擇地勢高的地方”。程曉陶說，但是隨著城市的擴(kuò)張，一些新小區(qū)建在了洼地。并且由于迅猛的城鎮(zhèn)化，基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上，新建小區(qū)的排水系統(tǒng)也不夠完善，因此容易被淹。
此外，下沉式立交橋、地鐵，地下車庫，以及一些地下商業(yè)因?yàn)榈貏莸?，也是?nèi)澇的風(fēng)險點(diǎn)。程曉陶表示，對于這些地方，更要采取保護(hù)措施，不然將變成雨水池。
中國工程院院士王夢恕也表示，地鐵站出站口在建設(shè)時應(yīng)高過地面，呈弓箭形。他稱，北京地鐵站的出口一般比地面高出30厘米，即便如此也淹過幾次，武漢作為南方城市，經(jīng)常下雨，地鐵站出口理論上應(yīng)該設(shè)計(jì)得比北京更高一點(diǎn)。
此次武漢暴雨，多處地鐵站點(diǎn)因積水影響運(yùn)營，他認(rèn)為，武漢在建設(shè)地鐵的時候沒有充分考慮出入口高度的問題。
上海交通大學(xué)教授王振信認(rèn)為，出入口的高度要考慮內(nèi)澇水位，“比如上海的內(nèi)澇水位是4米，那么出入口就要比4米高?！?/p>
程曉陶介紹，在國外還有“防水門”，可以從下彈起，或者從側(cè)面推出一道門。另外也有臨時組裝的板子，碰到暴雨時，把地鐵站口四周圍住。
如何避免城市內(nèi)澇致人傷亡？
專家：政府應(yīng)提前預(yù)知不同等級的暴雨可能帶來的后果，并做好預(yù)案
洪澇災(zāi)害即使發(fā)生在城市內(nèi)，也會帶來人員的傷亡。如何最大限度降低城市內(nèi)澇造成的人員傷亡？
程曉陶表示，首先要預(yù)知風(fēng)險。城市下多大量的雨，哪些地方會被淹，政府心里要有數(shù)。據(jù)介紹，在國外會利用仿真技術(shù)，把城市的下墊面輸入，模擬多大量的雨，哪些地方會淹成什么樣子。
“不能靠每次被淹，去積累這方面的經(jīng)驗(yàn)?！背虝蕴照f，另外要考慮到，超出能力的可能性是存在的，比如這次武漢一周降了560毫米，突破歷史極值，所以必須預(yù)知，不同等級的暴雨，可能帶來的后果是什么。
其次，這種風(fēng)險要告訴老百姓。他說，國外是用風(fēng)險圖的形式，哪些地方會發(fā)生暴雨積水，哪些地方會發(fā)生山洪，哪些地方會發(fā)生滑坡泥石流，都會在圖上標(biāo)注出來。政府的網(wǎng)站上公布風(fēng)險圖，老百姓可以去查。看自己所在的，或者想去的地方，存在什么風(fēng)險。
同時，政府要做好預(yù)案，動援起各個部門。程曉陶表示，暴雨中最容易受傷害的是“生命線系統(tǒng)”，就是水電氣熱等供應(yīng)系統(tǒng)，以及交通、網(wǎng)絡(luò)通訊等， 這些都是老百姓生活需要依賴的系統(tǒng)，但很可能在災(zāi)害中受到損害，政府就要有預(yù)案，如果這些系統(tǒng)出現(xiàn)問題，怎么能盡快恢復(fù)。對于災(zāi)害中的弱者，比如醫(yī)院、養(yǎng) 老院、幼兒園，這里的人員通常沒有能力自救，政府要及時組織救援。
此外，一些預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)及時，包括積水點(diǎn)的位置、積水深度等。比如北京在積水點(diǎn)安排專人值守，屬于最初級的措施，但也最容易做到，程曉陶表示。
A06-A07版采寫(除署名外)/新京報(bào)記者 王碩 鄧琦 曾金秋 實(shí)習(xí)生 王曉琳 漆秋豆 周圓
