出租車(chē)改革在地方層面正多點(diǎn)開(kāi)花，探索前行。記者注意到，深圳、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、南昌、南京、寧波、金華、杭州、義烏、武漢等10多個(gè)城市相繼取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用。
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用成趨勢(shì)
去年10月份，交通運(yùn)輸部公布的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用。新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。各地不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，城市人民政府要考慮市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等因素，制定科學(xué)合理的過(guò)渡方案，逐步取消有償使用費(fèi)。
近日，深圳提出將要推行出租車(chē)行業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用無(wú)償化，這一消息引發(fā)關(guān)注。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了深圳，今年以來(lái)，蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、南昌、寧波、金華、義烏等一些城市也已推行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。
其中，自2016年1月1日起，寧波、金華取消收取市區(qū)出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，義烏也全部取消。南昌2月份也明確，從今年起停止征收出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，并將預(yù)先實(shí)際征收的2016年1月1日以后的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)予以退還。
自今年3月1日起，江蘇省蘇州市區(qū)、無(wú)錫市區(qū)、常州市區(qū)（不含金壇區(qū)）、徐州市區(qū)停止征收出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期使用。
更早前，杭州、南京、武漢等城市已陸續(xù)出臺(tái)政策，從2015年起停止征收出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。其中，杭州還明確，出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)每期為6年。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明在今年全國(guó)兩會(huì)期間記者會(huì)上表示，這次出租車(chē)改革有一個(gè)非常明確的指向，就是出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)要無(wú)償、有期限，目的是為了使出租車(chē)服務(wù)能夠進(jìn)入良性循環(huán)，而且用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。
或?qū)⒌贡破髽I(yè)降低“份子錢(qián)”
“我平均每天工作至少10個(gè)小時(shí)，前8個(gè)小時(shí)是掙‘份兒錢(qián)’，多干的那2個(gè)小時(shí)掙的才真正是自己的收入?！北本┿y建一位出租車(chē)司機(jī)對(duì)中新網(wǎng)記者表示。
在受到網(wǎng)絡(luò)“專(zhuān)車(chē)”沖擊、乘客數(shù)量和收入下降的背景下，能否降低“份子錢(qián)”，是廣大出租車(chē)司機(jī)尤為關(guān)心的問(wèn)題。那么，取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，是否意味著的哥的姐們不用再交“份子錢(qián)”了？
事實(shí)上并非如此。經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)是由政府向公司收取，它只是“份子錢(qián)”的一部分。劉小明透露，“份子錢(qián)”各個(gè)地方雖然標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目有所不同，但是整體上來(lái)說(shuō)，它包含了車(chē)輛的折舊、保險(xiǎn)、維修費(fèi)、駕駛員的基本工資、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤(rùn)，還有經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)的分?jǐn)偂?/p>
不過(guò)，取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)后，出租車(chē)公司的負(fù)擔(dān)會(huì)得到減輕，“份子錢(qián)”也就有了下降的空間。根據(jù)媒體報(bào)道，無(wú)錫市區(qū)現(xiàn)有4040輛出租車(chē)，有償使用費(fèi)為每證每年8000元，取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，相當(dāng)于每年讓利3000多萬(wàn)元。
江西日?qǐng)?bào)的報(bào)道也指出，南昌一輛出租車(chē)8年的有償使用費(fèi)為6萬(wàn)余元，5年有償使用費(fèi)近4萬(wàn)元，實(shí)施減免經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，將倒逼企業(yè)減收承包人的“份子錢(qián)”。
多地提出“份子錢(qián)”將協(xié)商確定
通過(guò)取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，來(lái)倒逼企業(yè)降低“份子錢(qián)”，這畢竟是權(quán)宜之計(jì)。如何通過(guò)改革，使“份子錢(qián)”真正得以降低，出租車(chē)司機(jī)負(fù)擔(dān)得到真正減輕？
記者注意到，上述出租車(chē)改革征求意見(jiàn)稿曾提出，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
一些地方也提出，“份子錢(qián)”將協(xié)商確定。3月24日，深圳公布了“出租車(chē)行業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)保障駕駛員合法權(quán)益四項(xiàng)措施”，其中包括改革月繳定額（“份子錢(qián)”），額度將由企業(yè)與駕駛員協(xié)商確定。
杭州也提出，完善由經(jīng)營(yíng)者、駕駛員共同組成的出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)組織架構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)工資、承包金集體協(xié)商制度。
但是，對(duì)于協(xié)商確定“份子錢(qián)”，出租車(chē)司機(jī)普遍擔(dān)心，他們相對(duì)于企業(yè)來(lái)講是弱勢(shì)群體，最后的談判結(jié)果恐怕難以盡如人意。
對(duì)此，劉小明認(rèn)為，在協(xié)商當(dāng)中工會(huì)要發(fā)揮十分重要的作用。其實(shí)這三方更重要，一個(gè)是工會(huì)，一個(gè)是企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，還有一個(gè)是政府，政府來(lái)調(diào)控企業(yè)是否有暴利。在這樣的情況下，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)分別代表不同利益，政府在里面更多地起調(diào)控、調(diào)整的作用。這有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，也能更好地維護(hù)駕駛員的利益。
