9月4日上午十點(diǎn)，國(guó)務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，教育部副部長(zhǎng)杜玉波、劉利民及部長(zhǎng)助理林蕙青介紹《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》有關(guān)情況。意見針對(duì)唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇�，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象等進(jìn)行改革，提出了取消文理分科、取消體育等特長(zhǎng)加分等措施。(9月4日中國(guó)政府網(wǎng))
千呼萬(wàn)喚始出來(lái)——在招生考試制度領(lǐng)域，我們看到了一部符合當(dāng)下我國(guó)教育招考現(xiàn)狀的“頂層設(shè)計(jì)”改革方案。更為關(guān)鍵的是，這樣一份招生制度改革的實(shí)施意見，幾乎囊括了所有我們對(duì)于當(dāng)下高考問題的種種擔(dān)憂，那些看似棘手、困難重重的改革，在這樣一份改革意見中變得迎刃而解。筆者認(rèn)為，這個(gè)高考改革方案，能夠承載起公眾對(duì)于高考的諸多公平期待。
綜合看來(lái)，至少包括以下五個(gè)方面的公平訴求。一是，區(qū)域公平。一方面，要提高中西部地區(qū)和人口大省高考的錄取率，而且，明確了到2017年錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。另一方面，也明確了2015年增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份，這也將進(jìn)一步促進(jìn)省市自治區(qū)之間的教育公平尤其是高考公平。
二是，城鄉(xiāng)公平。意見中明確提出了增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)的目標(biāo)，而且強(qiáng)調(diào)2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，并形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。顯然，這是對(duì)于近年以來(lái)農(nóng)村學(xué)生在重點(diǎn)大學(xué)中比例不斷減少的現(xiàn)狀的力圖改變。
三是，考生公平。首先，該改革意見取消了體育文藝特長(zhǎng)等加分，這會(huì)大大壓縮“高考加分俱樂部”及相關(guān)利益集團(tuán)的存在空間，會(huì)讓更多的考生拿分?jǐn)?shù)說(shuō)話；另一個(gè)是分批次錄取將要逐步取消，分批次錄取嚴(yán)格限制了考生在一本、二本和三本之間的流通，對(duì)于未招滿志愿的一本大學(xué)，二本的學(xué)生是沒有任何希望；而對(duì)于一本的高分者想填報(bào)二本學(xué)校的好專業(yè)，也存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)。而取消分批次錄取，則是解決這一問題的有效探索。
四是，學(xué)校公平。這就要是指重點(diǎn)大學(xué)、普通高校、高職大專院校之間的公平。我們看到，意見之中增加了“學(xué)分互認(rèn)”的內(nèi)容，也明確規(guī)定促進(jìn)高職院校招生的目標(biāo)。這有利于改變當(dāng)下我國(guó)片面重視學(xué)術(shù)教育而忽略技能教育的現(xiàn)狀，能夠讓技能教育與學(xué)術(shù)教育平起平坐。
五是，學(xué)科公平。該意見規(guī)定，考生高考的總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試的3個(gè)科目組成，學(xué)生可自選學(xué)業(yè)水平考試。筆者認(rèn)為，對(duì)于高中教學(xué)中的個(gè)別小學(xué)科，尤其是一些枯燥乏味的學(xué)科，很有可能在學(xué)生們用腳投票的遇境中成為真正的小學(xué)科。這有利于在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上，讓一些實(shí)用型學(xué)科受到青睞，促進(jìn)各個(gè)學(xué)科公平發(fā)展。
除此之外，此改革意見還能夠促進(jìn)減負(fù)。無(wú)論是總成績(jī)主要由3門主課構(gòu)成，還是探索多元素質(zhì)評(píng)價(jià)方式，都在力圖改變單一的、唯分?jǐn)?shù)論的評(píng)價(jià)方式。而減負(fù)，在某種程度上就是最大的教育公平。
當(dāng)然了，這也只是一種“頂層設(shè)計(jì)”。各個(gè)地方，還需要制定更加詳細(xì)的實(shí)施方案，即便是有了實(shí)施方案，一些基層教育部門、一些以成績(jī)?yōu)槊拥摹案呖技庸S”、一些以教育為政績(jī)和形象的地方政府及官員，似乎也難以從根本改變應(yīng)試意識(shí)。這需要各地教育主管部門不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掃除改革阻力，才能達(dá)到真正的預(yù)期效果。
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