美國的中國留學(xué)生日益增多最近幾天，有關(guān)中國高校學(xué)費(fèi)今年大幅上漲的報(bào)道很多，在近期公布的高校學(xué)費(fèi)上漲標(biāo)準(zhǔn)中，部分高校專業(yè)漲幅竟高達(dá)50%，不少人認(rèn)為，這是對教育部2007年頒發(fā)的“限漲令”到期之后的“報(bào)復(fù)性上漲”。與此同時(shí)，今年美國大學(xué)的學(xué)費(fèi)也在繼續(xù)上揚(yáng)，除物價(jià)膨脹因素導(dǎo)致每年的正常增加外，對國際學(xué)生采用單獨(dú)更高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也正在逐漸變成一種趨勢，這其中受影響最大的當(dāng)然是中國留學(xué)生。
美國大學(xué)的運(yùn)行雖是一種標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)運(yùn)作，受市場規(guī)律約束，但在學(xué)費(fèi)的確定方式上私立和公立大學(xué)還是有些不同的。私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)由本校董事會(huì)根據(jù)市場需求和成本自己確定，雖不受政府監(jiān)督，但漲幅多數(shù)情況下是在通貨膨脹率(約3%)左右，最近幾年略高。公立大學(xué)的增幅差不多，但因?yàn)橐邮苤菡膿芸�，學(xué)校董事會(huì)確定的學(xué)費(fèi)要得到所在州議會(huì)的批準(zhǔn)，如果上漲太高州政府會(huì)干預(yù)，甚至可能因此失去州政府的資助和公立的資格。
在收費(fèi)上，私立大學(xué)對全美學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一樣，而公立大學(xué)對本州生采取相對較便宜的本州生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對外州學(xué)生則收取相對較高的外州生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對國際學(xué)生來說多數(shù)大學(xué)以前是按外州生標(biāo)準(zhǔn)來收費(fèi)的，但因?yàn)檫@幾年行政和管理上暴露出的問題不少，越來越多的學(xué)校開始對國際學(xué)生加收費(fèi)用，而這加收部分的增幅正在超過學(xué)費(fèi)的增幅百分比。下面我將用一個(gè)例子來說明，在以前發(fā)表的《到美國讀大學(xué)需要多少錢》一文里，我曾提過弗吉尼亞州公立大學(xué)之一的弗吉尼亞大學(xué)的學(xué)費(fèi)，以2012-3學(xué)年度它本州和外州(含國際生)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例。
1、本州生
學(xué)費(fèi)(Tuition)：$12,224
住宿(Roomcharge)：$5,170
伙食(Boardrate)：$4,270
書本(Booksand Supplies)： $1,220
各種雜費(fèi)(Estimatedmiscellaneous expenses)： $2,470
總額：$25,354
注：這一數(shù)字指的是本州學(xué)生住校的費(fèi)用，如果住在校外 (絕大多數(shù)學(xué)校一年級(jí)不準(zhǔn)住在校外，二年級(jí)后允許)自己開伙可以省一些錢。
2、外州生(含國際學(xué)生)
學(xué)費(fèi)(Tuition)： $38,236
住宿(Roomcharge)：$5,170
伙食(Boardrate)：$4,270
書本(Booksand Supplies)： $1,220
各種雜費(fèi)(Estimatedmiscellaneous expenses)： $3,710
總額：$52,606
由上面的數(shù)據(jù)可以看出，相比本州生來說外州生的收費(fèi)要兩倍還多，不僅如此，不少公立和私立大學(xué)這兩年還分出了針對國際生的第三檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在外州生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加收對國際生移民文件手續(xù)費(fèi)和管理費(fèi)等費(fèi)用，每年從兩千到五千不等；加上這幾年陸續(xù)惡性事故中暴露出的問題，美國大多數(shù)大學(xué)開始強(qiáng)制留學(xué)生必須購買學(xué)校認(rèn)可的醫(yī)療、人生保險(xiǎn)等才能辦理入學(xué)登記，這一部分費(fèi)用也要每年幾千，以前中國留學(xué)生能省就省，一旦出問題就陷入了困境。有些人對美國大學(xué)這些不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很疑惑——美國不是講人人平等嗎？如果說對國際生加收管理費(fèi)用還好理解的話，為什么公立大學(xué)對美國人還分出了兩檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？
其實(shí)正是為了公平的緣故才有了這不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這其中的原因還要從美國的稅收和辦學(xué)制度談起。
美國教育由州政府而不是聯(lián)邦政府來管理，因此沒有像中國國家教委那樣國家水平上的政府機(jī)構(gòu)來管理教育系統(tǒng)，也沒有如清華、北大那樣國家政府機(jī)構(gòu)主管和控制的大學(xué)，美國各州的公立大學(xué)也不是所在的州政府在運(yùn)作，而是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作實(shí)體，所謂的公立只是接受州政府的撥款而已(同時(shí)也要回饋社區(qū)和居民)，而這撥款也只占大學(xué)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的一部分，其他的經(jīng)費(fèi)則來自學(xué)費(fèi)、個(gè)人和團(tuán)體捐款等。州政府撥給公立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來自所在州的稅收，也即居住在該州居民繳納的收入稅，舉個(gè)簡單的例子，一個(gè)居住在弗吉尼亞州年收入6萬美元的居民，每年大約要繳納3300美元(5.5%)的州稅，在工資不漲的情況下如果有小孩子養(yǎng)育到18歲上大學(xué)至少要繳納六萬美元的州稅，算上通貨膨脹和漲工資的因素應(yīng)該超過十萬美元，這還僅是父母之一的個(gè)人收入稅，長年居住在弗吉尼亞州的話還要支付地產(chǎn)稅和購物稅等，所以對本州納稅人來說公立大學(xué)學(xué)費(fèi)便宜是順理成章的事情了。
居住在美國需要繳納稅金的大頭是收入的聯(lián)邦稅。對六萬收入的人來說，如果忽略其他減稅因素時(shí)一般要繳納15%左右的聯(lián)邦稅，也即9000美元，而正是這些聯(lián)邦稅收充實(shí)了聯(lián)邦政府設(shè)立的科研基金，從而能夠贊助各大學(xué)校進(jìn)行科研項(xiàng)目，教授才有錢資助學(xué)生讀研究生或做科研等。過去美國大學(xué)的本科、研究生、博士后項(xiàng)目常以全獎(jiǎng)、半獎(jiǎng)、免學(xué)費(fèi)等方式招收不少國際學(xué)生尤其是中國學(xué)生，曾引起了美國納稅人的不滿，很多媒體熱論美國納稅人的錢應(yīng)該用在納稅人身上，加上這兩年經(jīng)濟(jì)不好，稅收下滑，這幾個(gè)因素一起導(dǎo)致了給國際生的獎(jiǎng)學(xué)金越來越少，尤其是中國學(xué)生(當(dāng)然這里面還有其他的因素)，而今這趨勢甚至有走向另一個(gè)極端的苗頭，即全價(jià)收費(fèi)的中國學(xué)生正在變成美國大學(xué)的搖錢樹。
美國的各種福利制度基本上全部是用稅收來支撐的，而只有交稅的人才能受益才是公平的做法，在中國學(xué)生越來越多涌入美國大學(xué)的今天，中國留學(xué)生帶給美國大學(xué)的沖擊和負(fù)擔(dān)已經(jīng)變得越來越不可忽視，美國的教育系統(tǒng)畢竟主要是為美國納稅人服務(wù)的，因此采用高收費(fèi)來緩解這種負(fù)擔(dān)已經(jīng)變成了一種默認(rèn)，而只要來美讀書的勢頭不減，對中國學(xué)生的收費(fèi)必然會(huì)逐年增長下去的。
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