新華網(wǎng)北京7月29日電(記者 胡浩、王思北)教育部29日發(fā)布的《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》涉及招生、財(cái)務(wù)預(yù)決算、校級領(lǐng)導(dǎo)干部社會兼職、因公出國等諸多領(lǐng)域，它所蘊(yùn)涵的強(qiáng)化透明、規(guī)范權(quán)力的要義，直指近年來頻發(fā)的教育腐敗現(xiàn)象和不端行為。
自主招生：信息公開“問責(zé)制”杜絕權(quán)力尋租
不久前，南京市檢察院宣布的一則消息再次引發(fā)社會對高校自主招生的廣泛關(guān)注：人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生因涉嫌受賄罪被逮捕。經(jīng)查，2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。
高校自主招生的本意是“不拘一格降人才”，然而近年來，這項(xiàng)政策逐漸走樣，與破格補(bǔ)錄、調(diào)換專業(yè)等日益成為高招腐敗的三大“重災(zāi)區(qū)”。招考信息全憑高校一家之言，民眾不得而知的程序和規(guī)則漏洞，挑戰(zhàn)著“陽光高考”的底線。
此次《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》將自主招生情況列入其中。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，為了杜絕高招中的權(quán)力尋租，高校應(yīng)成立獨(dú)立的招生委員會，由招生委員會負(fù)責(zé)制定學(xué)校的招生標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督職能部門執(zhí)行。要明確高校必須公示的招生信息細(xì)則，并按照信息公開的要求，追究不公開信息高校的責(zé)任。
基建腐�。骸叭バ姓狈乐箼�(quán)力濫用
2013年，長期分管學(xué)校資產(chǎn)、基建、后勤保障等工作的南昌航空大學(xué)原副校長劉志和因收受賄賂262.6萬元被法院判刑15年。2012年，被判處無期徒刑的湖南工業(yè)大學(xué)原校長張曉琪也因基建問題落馬……隨著一些地方高校工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，基建領(lǐng)域也成為高校腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。
雖然教育部早在2010年發(fā)布的《高等學(xué)校信息公開辦法》中就規(guī)定：高校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、教職工購(建)房方案、住房公積金等涉及教職工切身利益的重大問題，都應(yīng)通過多種形式告知廣大教職工。然而，根據(jù)學(xué)者的調(diào)查，高校信息公開結(jié)果不甚理想。
此次《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》要求高校將財(cái)務(wù)信息及收費(fèi)信息等公諸于眾。熊丙奇對此仍有疑慮：“由于學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)教育資源和學(xué)術(shù)資源的配置，這賦予其不受制約的權(quán)力。因此，有關(guān)部門三令五申要求高校嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、招生關(guān)等，但其實(shí)很難做到。只有推進(jìn)去行政化的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，才有可能從根本上遏止腐敗�！�
學(xué)術(shù)不端：設(shè)立“黑名單”助力學(xué)術(shù)打假
2009年，浙江大學(xué)副教授賀海波論文造假被開除出教師隊(duì)伍；2012年，獲得國際設(shè)計(jì)“紅點(diǎn)獎”的湖北工業(yè)大學(xué)教授石元伍被爆出獲獎作品是抄襲學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)。今年5月，重慶師范大學(xué)教授張世友因多篇論文造假被學(xué)校解聘……高校學(xué)術(shù)不端的新聞頻頻見諸報端，嚴(yán)重?fù)p害中國高等教育的聲譽(yù)。
全國人大代表、西安美術(shù)學(xué)院副院長韓寶生認(rèn)為，目前國內(nèi)對學(xué)術(shù)造假的主要做法大多是道德譴責(zé)，學(xué)術(shù)造假成功獲得的巨大名利與可能受到的處罰相比，風(fēng)險小成本低。還需加強(qiáng)制度約束，發(fā)揮社會監(jiān)督和法治力量，才能使學(xué)者不愿、不敢也不能夠違背學(xué)術(shù)道德。
此次《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》將學(xué)術(shù)不端行為查處納入其中。韓寶生建議可建立全國性的學(xué)術(shù)打假監(jiān)管機(jī)構(gòu)，隨時公布違規(guī)者姓名、單位和違規(guī)情節(jié)及處置決定，并對科研項(xiàng)目申請等作出一定限制，避免研究人員因過度追求眼前利益鋌而走險。
社會兼職：加強(qiáng)監(jiān)督防止趨利
高校領(lǐng)導(dǎo)兼職過多一直為公眾詬病。有調(diào)查顯示，深滬兩市的上市公司數(shù)千個獨(dú)董職位中，有相當(dāng)一部分職位由各大高校的領(lǐng)導(dǎo)、教授包攬。
為此，有關(guān)部門曾多次下發(fā)規(guī)定予以叫停。2008年9月，中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》規(guī)定，“學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。”2010年6月，教育部再次制定《直屬高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》，提出“不準(zhǔn)違反規(guī)定在校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動”和第六條“不準(zhǔn)以本人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)�！�
此次清單要求公開校級領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況。中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平認(rèn)為，高校領(lǐng)導(dǎo)干部不宜過多兼職，且應(yīng)當(dāng)向社會公開兼職情況，防止與民爭利、公私利益沖突，也更有利于安心本職的教學(xué)和研究工作。高等學(xué)校信息公開應(yīng)該進(jìn)一步法制化、常態(tài)化，有助于加強(qiáng)社會監(jiān)督，防止大學(xué)趨利傾向。
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