楚天都市報訊 □本報記者羅欣
“小孩方十二，大考已相隨。剛出學校門，又入課外班。簡歷賽標書，證書可盈門。琴棋與書畫，錦上可添花……”坊間一首《小升初之歌》，道盡孩子、家長的辛酸。
今年我省小升初入學片區(qū)如何劃定？對口升學流程怎樣？熱門優(yōu)質(zhì)初中可以招更多學生嗎？學生入學會否更公平？昨日，本報記者從省教育廳了解到，我省制定《小學升入初中免試就近入學工作實施辦法(暫行)》(下稱《辦法》)，其中的五大禁令催生“史上最嚴小升初”。
入學片區(qū)每年五月劃定
一名學生對應(yīng)一個片區(qū)
對于入學片區(qū)如何劃定的標準問題，許多家長一直充滿疑問。還有人提出，如果小學就是擇校，那么升初中時，“就近入學”是按戶籍還是按學籍？
《辦法》規(guī)定，各地縣級教育行政部門，要根據(jù)學生戶籍、居住地或就讀小學等因素，為轄區(qū)內(nèi)每一名小學6年級學生劃定入學片區(qū)，同一入學屬性的學生要劃在同一片區(qū)內(nèi)。一名學生只能對應(yīng)一個片區(qū)，城市學校每個片區(qū)內(nèi)的學生原則上不少于15人。片區(qū)可按區(qū)域劃分，如“××路(號)至××路(號)”、“××小區(qū)(村)”；也可按單位劃分，如“××小學”。
省教育廳相關(guān)人士表示，小學擇校生升初中時是否對應(yīng)到就讀小學所在地片區(qū)，由就讀小學所在地縣級教育行政部門確定。若學生回戶籍、居住地所在地就讀初中，由學生戶籍、居住地所在地縣級教育行政部門受理、審核、劃片。劃定入學片區(qū)工作，要在每年5月完成，并告知所有學生及監(jiān)護人。
單一對口模式有所改變
熱點學校納入多校劃片
多年來，小升初“單一對口”模式，常常導致一街甚至一墻之隔的學生，上的學校卻是“兩重天”，讓許多學生和家長“很受傷”。今年，對口模式將有所改變，熱點初中要納入多校劃片招生。
那么，如果某一片區(qū)不止對口一所初中，學生是否可以任選其中一所就讀呢？對此，《辦法》明確，各地要合理劃分招生范圍�？h級教育行政部門要根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學原則劃分初中學校招生范圍，可以是一個片區(qū)，也可以是多個片區(qū)。若所有片區(qū)只對應(yīng)一所初中，則該初中為單校劃片招生；若所有片區(qū)對應(yīng)多所初中，則該初中為多校劃片招生。
對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學畢業(yè)生基本相當?shù)脑瓌t，實行多校劃片。熱點學校應(yīng)逐步納入多校劃片范圍。
何為熱點學校？省教育廳相關(guān)人士表示，縣級教育行政部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立家長、社會參與的熱點學校評定機制。招生范圍劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時，要由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進行審慎論證。
初中招生暑期統(tǒng)一進行
報名數(shù)超計劃數(shù)要搖號
從今年起，全省小升初招生工作，統(tǒng)一安排在暑期進行，并于8月31日之前完成。招生應(yīng)按公布招生信息、劃定公辦學校入學對應(yīng)、民辦學校招生、發(fā)放入學通知書的順序進行。
省教育廳相關(guān)人士說，招生信息一定要透明�？h級教育行政部門要通過各種形式公布招生政策、招生計劃、招生范圍、程序時間、招生結(jié)果、辦學條件、咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。
據(jù)介紹，單校劃片的初中，由縣級教育行政部門將片區(qū)內(nèi)的學生對應(yīng)到該初中。多校劃片的初中，在招生范圍內(nèi)公開征集學生入學志愿，若報名人數(shù)少于計劃數(shù)，學生直接對應(yīng)到該初中；若報名人數(shù)超過計劃數(shù)，以隨機派位(搖號)方式確定招收學生。隨機派位工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一組織，并邀請相關(guān)單位和家長代表參與。
公辦學校招生結(jié)束后，民辦學校才開始招生。民辦學校要制定招生簡章，報主管教育行政部門審批后予以公布。招生結(jié)果須報主管教育行政部門審核、備案。有公共資源依法參與舉辦的民辦學校，要拿出一定比例的招生計劃，面向所在地縣區(qū)公開征集招生志愿，若報名人數(shù)超過計劃數(shù)，要采取隨機派位方式確定錄取學生。
公辦學校的入學通知書，由縣級人民政府統(tǒng)一印制并發(fā)放；民辦學校入學通知書的印制和發(fā)放工作，由各地自行確定。
嚴禁組織任何招生考試
超計劃招生不注冊學籍
“有培訓機構(gòu)宣稱幫熱門學校組織考試招攬生源，說考試成績可作為招生參考，這可信嗎？”近期，眾多家長致電本報咨詢此類問題。
《辦法》明確規(guī)定，任何學校(含民辦學校)招生都必須遵循免試入學原則，嚴禁組織學科知識和能力方面的招生考試，嚴禁委托或變相委托第三方組織學科知識和能力方面的招生考試，嚴禁將奧賽成績或其他學科競賽成績作為招生錄取依據(jù)。民辦學校招生提倡通過考察學生成長檔案、綜合素質(zhì)評價，隨機派位等方式進行。
為規(guī)范招生程序，監(jiān)控招生亂象，我省小升初招生工作，由縣級教育行政部門在全省統(tǒng)一的招生平臺進行。主要是公布每所初中學校的名稱及屬性、招生計劃、招生范圍、招生方式等信息，確定每名學生的對應(yīng)片區(qū)，組織學生及監(jiān)護人填報入學志愿電子檔案，審核確定錄取名單，辦理入學手續(xù)，注冊學籍，受理投訴舉報等。
各縣級教育行政部門要認真核實轄區(qū)內(nèi)適齡初中學生人數(shù)，在保證每名學生都能上初中的基礎(chǔ)上，制定每一所初中學校的招生計劃。屬于超計劃招收的學生，不予注冊招生學校學籍。未經(jīng)省級教育行政部門批準，任何學校不得招收特長生。
學生及監(jiān)護人在規(guī)定時間內(nèi)，持入學通知書到擬升入的初中辦理入學手續(xù)，學校按規(guī)定辦理學籍注冊。
對于超計劃招生、超范圍招生、組織或變相組織招生考試、招生亂收費等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，縣級教育行政部門要依法依規(guī)給予責任人黨紀政紀處分，給予學�？蹨p招生計劃、開展辦學整頓等處罰。
新舉措
生源不足初中 部分教師輪崗
“小升初”擇校熱，折射的是各初中間師資等硬、軟件方面的不均衡。
《辦法》規(guī)定，凡近3年實際招生人數(shù)未達到招生計劃數(shù)90%的初中學校，每年要安排不少于10%的教師輪崗交流到其他學校，同時相應(yīng)補充一定數(shù)量的骨干教師，并加強管理層的建設(shè)，力爭3年內(nèi)整體提升辦學條件和辦學水平。
我省還將大力推進學校聯(lián)盟或集團化辦學，積極試行學區(qū)化辦學，進一步完善優(yōu)質(zhì)高中分配生制度。
學霸變?nèi)藲馀?/a>
